Nous serons tous d'accord pour affirmer que, face à la lutte contre l'incendie et le nécessaire secours à apporter aux personnes et aux biens, services assurés par les sapeurs-pompiers départementaux, l'égalité républicaine doit s'appliquer sur le territoire de la nation.

Eh bien, figurez-vous que, dans le département du Var, il n'en est rien. Je veux dire par là que, pour un même service (toujours de parfaite qualité) rendu aux habitants, les participations financières des communes varoises, rapportées au nombre de leurs habitants, varient dans un rapport de 1 à... 35 !!! C'est un pur scandale dont le Conseil général du Var porte la responsabilité.

Je reconnais qu'il m'aura fallu six années pour m'en assurer avant d'en faire état, faute de disposer d'éléments fiables de comparaison, mais j'en détiens aujourd'hui les preuves. Il faut que ça se sache : La Seyne contribue beaucoup plus que la plupart des autres.

LES SEYNOIS, 8^èmes CONTRIBUTEURS PARMI LES VAROIS DES 153 COMMUNES

Les 5,5 millions d'euros que nos contribuables doivent verser chaque année au Service départemental d'incendie et de secours (SDIS) représentent 89 euros par habitant. Ça place l'effort des Seynois en huitième position départementale derrière Saint-Tropez (220 euros), Le Rayol-Canadel (142 euros), Bormes et Le Lavandou (133 euros), Bauduen (125 euros), Bandol (122 euros), Le Luc (96 euros), et Grimaud (95 euros)... et devant les 145 autres communes du Var, la moins contributrice - tant mieux pour ses habitants ! - étant La Verdière, qui apporte son écot à hauteur de... 6 euros par résident.

Dans l'agglomération toulonnaise, La Seyne est celle dont les habitants se saignent le plus pour leur sécurité. Les chiffres en attestent : Ollioules (74 euros), Six-Fours (66 euros), Hyères (62 euros), les communes du SILIAT (La Garde, Le Pradet, Le Revest, La Valette et Toulon - 54 euros), La Crau (45 euros) Carqueiranne (41 euros) et Saint-Mandrier (22 euros), cette dernière, ne disposant pas de caserne, bénéficiant pourtant du centre de secours de... La Seyne !

PLUS TU LA JOUES RÉPUBLICAIN, PLUS ON TE PONCTIONNE !

Il n'aura sûrement échappé à personne que les communes qui payent beaucoup, à l'exception du Luc, sont toutes des communes touristiques d'importance, mais que d'autres sites voyant, comme elles et La Seyne, leurs populations augmenter en période de vacances, ne figurent pas dans le palmarès des super-contributeurs. Je ne citerai que Saint-Cyr, Fréjus et Saint-Raphaël (61 euros), ou Sanary (60 euros). L'afflux de population estivale n'explique donc pas tout...

Renseignement pris, c'est parce que La Seyne cumule divers critères aggravant sa situation aux yeux de ceux qui assurent la facturation annuelle. Je n'en citerai que deux. Oui, La Seyne est surtaxée parce qu'elle accueille dans des tours plus difficiles d'accès aux secours les familles les plus humbles du département auxquelles la plupart des autres se refusent à offrir un logis ! Et, oui, La Seyne se fait saigner par la sangsue départementale parce qu'elle héberge sur son territoire des entreprises industrielles pouvant générer des risques accrus... mais créant de la richesse économique et de l'emploi pour tout le bassin de vie du "Grand Toulon", et au-delà !

C'est à marcher sur la tête !!!

ÇA SUFFIT : L'EFFORT DOIT ÊTRE ÉQUITABLEMENT PARTAGÉ !

Alors, qu'on se le dise, surtout du côté du Conseil général. C'est fini. La moyenne varoise des contributions par habitant est en 2014 de 52,95 euros, soit 36 euros de moins que ce que chaque Seynois règle chaque année au service départemental des pompiers. Je vais donc proposer au conseil municipal une délibération par laquelle, pour l'avenir, nous nous en tiendrons à cette moyenne. Pour nos 63000 habitants, ça ramènera la "douloureuse" à environ 3,4 millions, soit un peu plus de deux millions de moins qu'aujourd'hui...

Quand on rapporte ça aux misères que nous fait l'État en nous laissant entrevoir, d'ici à 2017, une baisse continue, année après année, des dotations de fonctionnement, qui devrait atteindre près de 5 millions, ça ne ferait pas de mal à notre équilibre budgétaire.

Noius sommes en république, supposée égalitaire. Il faudra argumenter rudement pour m'expliquer que la commune la plus pauvre du Var, une des très rares à être en règle avec la loi pour assumer sa mission de logement des plus démunis et d'accompagnement social en leur faveur, celle dont mon prédécesseur Arthur Paecht disait à juste titre qu'elle porte en elle le plus important potentiel de développement économique, et donc d'emploi, de l'aire urbaine toulonnaise, doit continuer à payer plus que la plupart des autres - et donc pour la plupart des autres - pour que soit garantie à ses habitants leur simple sécurité.

"Chat échaudé craint l'eau froide"... Ça avait commencé par une rumeur, il y a cinq ans, après que le centre hospitalier intercommunal de Toulon - La Seyne avait fermé le laboratoire de biologie de l'hôpital George-Sand ; des bruits couraient que ça préludait à la fermeture d'autres services, dont celui d'obstétrique. Personne, à commencer par moi, ne voulait y croire. Et on connaît la suite...

Et maintenant, il se murmure ça et là en ville que ce pourrait être au tour de la caserne Maréchal-Juin de nos sapeurs-pompiers, celle du nord de la commune, de fermer ses portes après la livraison des nouveaux locaux du centre d'intervention d'Ollioules.

ESPÉRONS QU'IL Y A DE LA FUMÉE SANS FEU

 Si c'est un ragot infondé, tant mieux. Restons-en là. Je continuerai à proposer au Service départemental d'incendie et de secours (SDIS), établissement public gestionnaire, de mettre à sa disposition le terrain communal prévu depuis des années - au temps où mon prédécesseur Arthur Paecht était maire - pour la construction d'une caserne neuve, non loin des actuels locaux qui ont fait leur temps, et sont devenus, au fil des années d'usage, inconfortables et, comme disent les jeunes, un peu "limite" en matière de conditions de travail.

Si, en revanche, il n'y avait pas de fumée sans feu, je l'ai exprimé devant les quelques centaines de nouveaux résidents seynois que j'ai conviés ce samedi à la traditionnelle rencontre d'accueil que j'organise chaque trimestre, La Seyne saurait justifier une nouvelle fois son image de peuple au caractère rebelle, sûrement acquis au fil des décennies de luttes sociales, du temps de l'industrie navale, et transmis à ses jeunes générations. Et ça ne se passerait pas comme ça.

LES CHIFFRES DES INTERVENTIONS PLAIDENT POUR UN MAINTIEN ET DES LOCAUX NEUFS

 Car, enfin, le centre de secours principal (CSP) de La Seyne, avec ses deux sites - Mauvèou et Juin - est bien celui qui, après Toulon Centre, effectue le plus d'interventions du groupement territorial de l'ouest du Var. Et, sur plus de 7500 interventions annuelles, des pompiers indiquent qu'environ 3000 partent de notre caserne Maréchal-Juin. C'est-à-dire que, à elle seule, sans statut officiel, même pas celui de centre de première intervention (CPI), elle comptabilise plus de sorties que le plus important des centres de secours (CS) du groupement ouest, à savoir celui de Six-Fours.

Et il n'aura échappé à personne que la situation de notre caserne historique la place au centre de deux quartiers faisant l'objet de toutes les attentions de la puissance publique : Berthe et le centre ancien. Et qu'il s'agit bien là de deux quartiers sur lesquels l'État, en plus des politiques prioritaires qu'il développe en matière de rénovation urbaine, de cohésion sociale, d'éducation prioritaire, de sécurité et de prévention, avec l'appui des collectivités, a demandé, par la voix d'un récent ministre délégué à la Ville, François Lamy, aux administrations publiques avec les ministres de tutelle desquelles il a passé des conventions d'objectifs, qu'elles mobilisent volontairement et principalement leurs ressources de droit commun.

LA PRIORITÉ DES QUARTIERS POPULAIRES EXIGE UNE ATTENTION ACCRUE

 C'est en septembre 2013 que le ministre de l'Intérieur a signé cette convention de mobilisation en faveur des quartiers prioritaires. Ce n'est donc pas si vieux que ça aurait pu être oublié. Et, d'ailleurs, ça ne l'a pas été, ni en matière de rénovation urbaine et d'accompagnement social, ni en matière de zone de sécurité prioritaire, la dernière entente de coopération entre les polices nationale et municipale l'aura prouvé.

Je ne doute donc pas que, si le Conseil général du Var, responsable des services d'incendie et de secours du point de vue administratif, avait par quelque négligence oublié cette donnée, le nouveau préfet de notre département, à qui je souhaite la bienvenue puisque c'est aujourd'hui qu'il prend ses fonctions, responsable quant à lui en matière opérationnelle, saura le lui rappeler.

En espérant que mon inquiétude est inutile et qu'elle ne repose que sur des racontars infondés.

C'était vraiment un hasard du calendrier. Lorsque j'ai fixé la date de la dernière réunion du conseil municipal au 25 novembre, je n'ai pas réalisé qu'il s'agissait de la "Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes". Ni que ce serait ce jour-là qu'aboutirait un projet resté dans les cartons depuis les années 90, initié à l'époque par Solange Andrieu, alors adjointe PCF de Maurice Paul chargée de la délégation "Femmes dans la ville", et aujourd'hui adjointe aux solidarités. Mais, ça y est, le conseil municipal unanime m'a autorisé à signer un "bail à rénovation" avec l'association nationalement reconnue "Habitat et humanisme", pour la réalisation d'une résidence sociale d'accueil temporaire de femmes en situation d'urgence, seules ou avec leurs enfants, que les circonstances de la vie, notamment des violences intra-conjugales, contraignent à se retrouver sans solution de domicile.

SIX LOGEMENTS D'URGENCE POUR LES FEMMES BATTUES

 La commune va ainsi confier pour 40 ans à cette association spécialisée une bâtisse à rénover en centre ville, qui offrira six logements adaptés, et l'Association varoise d'accueil familial assurera l'accompagnement social de ces femmes victimes.

Lorsque, lors d'un premier bilan de la Zone de sécurité prioritaire, j'ai découvert le chiffre de 20% d'augmentation des violences intra-familiales à La Seyne en huit mois, j'ai été abasourdi. Je sais bien que, avec l'accroissement de la crise économique, les cessations d'emploi, les difficultés de logement et de pouvoir d'achat, les pertes de repères sociaux et culturels, peuvent entraîner des hommes dans des spirales de déstructuration, l'alcoolisme, la drogue, la violence, mais je ne parvenais pas à imaginer comment on avait pu en arriver si rapidement à une telle dégradation des liens sociaux et affectifs.

D'autant que notre Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD) est cité en exemple pour ses actions, et notamment les mesures qu'il met en œuvre pour accompagner les victimes, prévenir les passages à l'acte et la récidive, dans le cadre d'un partenariat reconnu entre les services communaux, les associations, les services sociaux, la police et la justice. Tous nos efforts conjugués auraient donc été vains ?

OUF ! J'AI ÉTÉ TROMPÉ PAR LES CHIFFRES ! MAIS LA ROUTE RESTE LONGUE

 J'ai dû avoir l'air bête quand on m'a rassuré : les 20% de plus sur les statistiques, ce n'est pas un accroissement des faits, qui sont en réalité en diminution, mais c'est que 20% de plus de victimes osent enfin franchir la porte du commissariat ou appeler le numéro de téléphone dédié pour dénoncer leurs agresseurs ! Le patient travail accompli en coopération porte bien ses fruits. Soulagement !

Et La Seyne a choisi, avec ses partenaires associatifs, d'ajouter avec ce futur espace d'accueil d'urgence une nouvelle petite pierre à l'édifice, qui sera d'autant plus long à construire si une nouvelle société plus juste, plus humaine et plus égalitaire ne voit pas le jour, mais qui mènera un jour à l'élimination de ces actes barbares, premières causes de mortalité des femmes.

Après la redynamisation des Espaces Accueil Jeunes des Sablettes et de La Maurelle, la création de celui des Mouissèques et de celui de Berthe, un nouveau site d'accueil et d'animation, plutôt imaginé pour les 16-25 ans sans exclure les plus jeunes, en plein cœur de ville, vient d'ouvrir ses portes : l'EAJ-C'. "C", pour centre, pour citoyen, pour chantier, pour... Car ce nouvel instrument de la politique communale en direction de la jeunesse et des jeunes adultes est un peu différent des autres. Doté de ressources humaines très expérimentées à l'éducation en milieu ouvert, au-delà de la stricte fonction d'animation, il veut être un lieu ouvert à la jeunesse du centre-ville, mais aussi un espace de prévention, dans un quartier qui rencontre des difficultés liées à l'errance d'un certain nombre de jeunes aux situations de vie complexes, parfois peu respectueux des codes sociaux, certains engagés dans une spirale de rupture sociale et professionnelle, voire de délinquance. C'est un lieu de rencontre avec des professionnels, d'information, de médiation, d'apprentissage de la citoyenneté, fonctionnant dans les moments où les jeunes sont dans la rue, notamment en soirée et en week-end.

UN ESPACE ACCUEIL JEUNES UN PEU PARTICULIER

 L'EAJ-C', lieu à la fois convivial et discret, offre aux jeunes un soutien et un accompagnement dans leur apprentissage citoyen et sociétal, en les informant sur leurs droits - et au passage sur leurs devoirs... -, en les guidant vers les services ayant pour mission de les assister dans des démarches de formation, donc d'accès au travail, et aussi en les aidant dans leur accès aux loisirs, à la culture, au sport, à la santé, à la mobilité, ou au logement.

Il est ainsi une sorte de plaque tournante vertueuse, agissant dans la proximité, en partenariat avec les éducateurs de prévention spécialisée de l'APEA, structure agréée pour conduire cette mission à La Seyne, mais aussi avec le tout proche Bureau information jeunesse (BIJ) et la "cyberbase", installés sur le port, et avec l'adulte-relais chargé d'une mission de régulation sociale en centre ancien, dans le cadre du Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD).

UN DES LEVIERS DU VOLET "PRÉVENTION" DE LA ZONE DE SÉCURITÉ PRIORITAIRE

 En ce sens, il est l'un des leviers du volet "prévention" du dispositif de Zone de sécurité prioritaire (ZSP), pour éviter le plus en amont possible que des jeunes en grande fragilité n'aient d'autre perspective que de connaître des déviances sociales, même si, hélas et heureusement, il ne faut en rien faire preuve de naïveté béate et, au contraire, conforter les efforts de sécurisation via les forces de police, les moyens de justice, les installations de caméras, l'aide aux victimes, etc. L'EAJ-C' est ainsi financé au titre du Fonds interministériel de prévention de la délinquance (FIPD) par l'Agence nationale de la cohésion sociale et de l'égalité de chances (ACSÉ), ainsi que par la Région Provence Alpes Côte d'Azur.

L'EAJ-C' complète et s'appuie sur une batterie de dispositifs existant depuis longtemps, comme ceux que la mission locale MIAJ met en œuvre pour l'aide à l'insertion professionnelle, mais aussi ceux qui ont également vu le jour depuis le début de l'actuel mandat municipal en direction des "grands mineurs" et des jeunes adultes, tranches d'êge totalement délaissées antérieurement par la puissance publique communale : un système de contrat de "bourse au permis de conduire" en échange d'un engagement civique, qui concerne près de 90 jeunes, le système de "bourses PAJES" qui aide des groupes de jeunes à concevoir et monter des projets citoyens en direction des autres, les "chantiers culturels" déjà relatés dans ce blog, le "pass familles" aidant des adolescents et des parents à accéder à des sorties et petits séjours ensemble, les actions de prévention des addictions à l'alcool et aux toxicomanies qui ont été mises en place, en milieu urbain ouvert, il y a deux ans, ou les "emplois d'avenir", "services civiques" et contrats d'apprentissage accueillis par les services communaux.

UN NOUVEL ATOUT D'UNE MISSION COMMUNALE QUI TOUCHE 650 JEUNES

 Autant d'actions, modestes pour certaines, plus structurantes pour d'autres, qui, par leurs spécialisations, complètent la mission traditionnelle d'animation socio-éducative des associations et du service municipal de la jeunesse qui voit ses missions concerner aujourd'hui, dans tous les quartiers, du nord au sud de la commune, et désormais au centre-ville, plus de 650 jeunes Seynois, contre quelques deux petites centaines il y a quelques années. Ça justifie de saluer l'engagement sérieux, efficace et déterminé, de tous ses personnels, dirigés par Vincent et Alain, sous l'autorité de Valérie, responsable du pôle communal des politiques publiques, dans le cadre des orientations assignées par Isabelle Renier, adjointe à la jeunesse, Jocelyne Léon, adjointe à l'action socio-éducative, et, pour les quartiers populaires, Rachid Maziane, adjoint à la "politique de la ville".

Lors de la rencontre que nous avons organisée ce lundi entre les services de police et les commerçants (lire ICI), certains de ces derniers ont également souhaité obtenir des informations sur la démarche plus globale engagée par la ville pour prévenir par l'action socio-éducative, et pour rénover et redynamiser le centre ancien, car cela constitue, et je partage leur sentiment, un travail de fond de nature à prévenir les facteurs de délinquance.

L'ANIMATION ÉDUCATIVE, POUR PRÉVENIR

Du côté éducatif, gage d'activité et donc de prévention naturelle, nous avions déjà, bien avant la mise en place de la Zone de sécurité prioritaire (ZSP), fait le constat de la pauvreté de l'offre de prise en charge des enfants et des jeunes hors l'école dans le centre ville, qu'elle soit municipale ou associative.

Nous avons ainsi mobilisé le service municipal de la jeunesse et des associations comme l'OMASE ou l'AMIQ pour investir le terrain, à partir de trois espaces d'accueil : activation d'un local inutilisé à la rue Évenos, création de l'espace socio-éducatif et intergénérationnel Jean-Baptiste Coste en haut du marché, et d'un espace accueil jeunes (EAJ) au square Emile Malsert. Dans le quartier de la Lune, l'ouverture de "l'Espace Solidarités" auquel la commune apporte aussi son soutien, participe aussi de cette dynamique, élargie à une fonction socio-culturelle.

LA CULTURE DANS LA RUE POUR DYNAMISER

 Car les animations culturelles participent aussi à cette mission de régulation. L'ouverture de la Maison du patrimoine et de l'image, et celle du hall d'expositions de l'école des Beaux-Arts, "Le pressing", y prennent leur part, de même que l'affectation d'un animateur culturel chargé de faire vivre les espaces publics avec des animations et spectacles culturels, notamment aux "tréteaux Bourradet" sur la place du même nom. La création, il y a quatre ans, de l'Académie internationale de musique classique permet aussi d'offrir des spectacles de rue, comme le font nombre d'associations et services, en particulier la bibliothèque théâtrale "Armand Gatti", notre philharmonique "La Seynoise" et plusieurs chorales de la ville.

L'association "Dojo théâtre" et la ville ont imaginé l'opération "Le musée est dans ma rue", embellissant les vitrines et rideaux métalliques des comerces vides de reproductions d'œuvres du Musée du Louvre et créant un cheminement culturel. Et, avec la toute nouvelle association "Co'Op", créée par des artistes locaux, des animations de rue se succèdent : défilé de chapeaux, expositions d'œuvres de personnes handicapées dans les boutiques et services publics, spectacles et déambulations (festival "Cap'art Cité"), opération "Plus belle ma rue" avec la réalisation d'étranges bancs publics et la couverture de la rue commerçante Cyrus-Hugues par plus de 200 parapluies. Toutes ces initiatives cocomittantes de la création de la ZSP viennent renforcer les animations commerciales et culturelles de l'association des commerçants "Vitrines seynoises", au nombre desquelles la désormais traditionnelle "Venise en Seyne".

L'ÉDUCATION DE RUE, CONTRE LES DÉVIANCES ET LES ADDICTIONS

En matière de prévention spécialisée, avec des éducateurs de rue, agissant notamment en direction des adolescents et jeunes adultes désœuvrés, l'APEA conuit depuis des années un travail remarquable. Nous avons pu, grâce aux moyens communaux et de l'État, compenser en partie les baisses constantes de financement découlant du désengagement contraint du Conseil général pour conforter les missions d'accueil, de médiation, d'aide à l'insertion scolaire ou profesionnelle, de prévention de la santé, d'aide au logement. Nous avons de plus créé il y a deux ans un poste d'éducateur de rue municipal, intervenant dans les rues du centre, spécialiste de l'accompagnement des personnes addictes à l'alcool et aux stupéfiants.

Et, avec la ZSP, permettant de mobiliser les ressources du Fonds interministériel de prévention de la délinquance et d'autres dispositifs d'État, nous avons créé un emploi d'adulte-relais, médiateur pour aider la population en difficulté, entre autres dans ses relations aux services publics, et nous allons ouvrir, début octobre, un nouvel espace accueil jeunes citoyen (EAJC), en plein centre, pour que les éducateurs communaux et associatifs, notamment de l'APEA, soient mieux repérables et disposent d'outils et de ressources pour mener à bien leurs missions d'insertion et de médiation.

On le voit, avec les commerçants, les associations et services communaux culturels, sociaux et éducatifs, un panel varié d'animations et de prises en charge prend aussi sa part dans la régulation des situations sociales, la dynamisation, et l'appropriation des espaces urbains. Même si tout ça ne suffit hélas pas à prévenir toutes les errances, notamment la nuit. Mais qu'en serait-il si ça n'existait pas ?

Après les actions de sécurisation préventive et de répression menées par les polices, que j'ai évoquées hier, et aujourd'hui ces animations et actions d'éducation et de culture, je reviendrai demain sur un dernier volet de l'approche globale menée dans notre cœur de ville : celui des aménagements urbains et de l'habitat.