Je l'avoue, j'étais un peu inquiet des conditions dans lesquelles la rentrée scolaire allait s'effectuer ce mardi et ce premier mercredi. Elle s'est finalement déroulée paisiblement, comme les années précédentes, les enseignants, parents et personnels de mairie m'ayant semblé, pour la plupart, faire contre mauvaise fortune bon cœur avec la réforme des horaires d'école. On verra sûrement à l'usage qu'il y aura des fonctionnements à ajuster, mais, si j'en crois les échanges que j'ai eus avec les uns et les autres, j'ai sûrement eu tort de m'alarmer outre mesure.

Lors du point de presse que je fais chaque jour de rentrée, cette année avec notre adjoint à l'éducation Christian Barlo, qui effectuait lui aussi sa... première rentrée avec cette charge, une journaliste m'a demandé ce que j'aurais à dire à la nouvelle ministre de l'Éducation nationale, Najat Vallaud-Belkacem. J'ai voulu délivrer trois messages.

L'ÉCOLE A BESOIN DE PLUS D'ENSEIGNANTS. À LA SEYNE COMME AILLEURS.

 D'abord, que la question des nouveaux horaires ne doit pas masquer l'essentiel. Et l'essentiel à mes yeux est que soit maintenu et atteint, à défaut d'être dépassé, l'objectif de création de 60.000 postes de professeurs d'ici à 2017. Et que, pour La Seyne, cette orientation se traduise dans les faits, avec l'attribution suffisante d'enseignants dans les établissements, en particulier ceux de nos quartiers populaires, classés "Réseau d'éducation prioritaire renforcé" (REP +). Or le compte n'y est pas, notamment pour scolariser correctement les petits de maternelle et pour accompagner les enfants en difficulté par des maîtres spécialisés. La majorité municipale sera aux côtés des enseignants et des associations de parents pour réclamer les moyens qui sont dus.

DES MOYENS POUR L'INSTRUCTION, C'EST BIEN. POUR LE PÉRISCOLAIRE AUSSI, C'EST MIEUX.

 Ensuite, qu'on ne peut pas engager une réforme sans se préoccuper des moyens pour la mettre en œuvre. Certes, l'objectif de rajouter une demi-journée d'école est atteint et les enseignements en seront certainement améliorés avec un meilleur étalement des temps d'apprentissage. Mais ça n'aurait pas dû se faire sans considérer les autres temps éducatifs.

À La Seyne, plus de 2000 enfants sont désormais privés de ces moments de formation citoyenne des temps libres que leur apportaient depuis des années les animateurs sportifs, culturels et socio-éducatifs, municipaux et associatifs, les mercredis matins, avec les accueils de loisirs, les clubs et écoles municipales de sport, les ateliers d'éveil des associations culturelles et artistiques, de l'école municipale des Beaux-Arts et du Conservatoire intercommunal de musique, autant d'offres périscolaires démantelées, impossibles à redéployer sans plusieurs centaines de milliers d'euros que l'État aurait dû allouer aux communes. Et qu'une ville pauvre comme La Seyne ne peut pas faire assumer aux familles et aux contribuables, générant une inégalité de mauvais aloi dans une France républicaine entre les enfants des communes aisées et ceux des collectivités dans la précarité.

Mais ça peut toujours se rattraper. La nouvelle ministre a le devoir de se pencher sur la question avec ses collègues en charge de la culture, de la jeunesse et des sports, pour que, même si ça se fait progressivement dans les années à venir, on puisse rétablir, dans des temps adaptés, cette offre éducative complémentaire à celle de l'école, dans le cadre d'un beau Projet éducatif de territoire (PEDT) d'autant plus nécessaire dans une cité accueillant beaucoup de familles humbles.

LES FONCTIONNAIRES DE MAIRIE INJUSTEMENT MÉPRISÉS

 Enfin, qu'il n'est pas correct qu'un service de l'État supposé aussi républicain que celui de l'Éducation nationale ait méprisé comme il l'a fait, pour imposer à sa guise cette réforme, les fonctionnaires des collectivités locales, sans lesquels l'éducation ne pourrait fonctionner. Nos agents des écoles maternelles, nos personnels de ménage et de restauration, nos techniciens de gestion des infrastructures scolaires, nos éducateurs sportifs, culturels et socio-éducatifs, et bien d'autres, ont travaillé pendant des mois avec de nombreux partenaires pour construire un projet de fonctionnement adapté aux nouveaux horaires tout en préservant les offres périscolaires, profitant de la possibilité offerte par le ministre Benoît Hamon d'adapter, bien sûr dans le cadre de la loi, les organisations hebdomadaires en fonction des réalités de chaque commune. Ce qui aurait permis de maintenir d'intéressants temps d'activités périscolaires.

Mais le beau travail de ces fonctionnaires là a été dédaigné, leur projet a été rejeté fin juin - alors que le même a été agréé pour d'autres communes - manifestement sans autre raison que le bon vouloir d'autres fonctionnaires, de l'Éducation nationale ceux-là (je ne parle bien sûr pas des enseignants, mais de leur hiérarchie). Et je ne peux pas m'empêcher de relier cette avanie au fait que la rectrice de notre académie, ancienne membre de la direction de cabinet du ministre UMP Darcos, celui qui a supprimé le samedi d'école, a été partiale dans la gestion du projet seynois. Il faut que la ministre le sache.

Oui, je le maintiens, la réforme des temps de vie des enfants a un sens et une utilité pour les écoliers.

C'est bien pour cela, sûrement, que de nombreuses organisations l'ont réclamée en 2011 en signant "l'appel de Bobigny" : des syndicats de l'Éducation nationale et confédérations interprofessionnelles (FSU, CGT, CFDT, UNSA, parmi d'autres), une importante association nationale de parents d'élèves (FCPE), la quasi-totalité des mouvements d'éducation populaire, de scoutisme et de formation d'animateurs socio-éducatifs, des associations de personnels territoriaux, dont celle des fonctionnaires des services communaux de l'éducation et de l'enfance (ANDEV).

Et que, parmi les premiers signataires, on comptait aussi près de 80 maires de villes grandes et moyennes, de toutes sensibilités, même si les édiles de gauche, dans toutes ses composantes (EELV, MRC, PRG, PS, PCF), composaient l'essentiel de la liste. J'étais de ceux-là.

Pourquoi alors, aujourd'hui, tout le monde - ou presque - est-il vent debout contre la réforme réclamée ?

À l'épreuve de l'exercice de sa mise en œuvre, les constats sont évidents...

C'EST COMPLIQUÉ, COÛTEUX, DÉSTRUCTURANT

C'est compliqué.

C'est très coûteux pour les finances communales au point que ça entraînera immanquablement une hausse de l'imposition locale, d'autant que c'est concomitant à la baisse des dotations de l'État aux communes.

C'est inabouti car se limitant à la semaine scolaire sans agir sur la durée des congés.

Ça oblige à reprendre aux écoles des ressources humaines que les communes leur allouaient en temps scolaire pour les redéployer en temps périscolaire, entraînant une réduction au minimum règlementaire du nombre des ATSEM (agents communaux des écoles maternelles) et une diminution, voire suppression, des activités conduites en coopération entre enseignants et animateurs socio-éducatifs, sportifs ou culturels.

C'est fragilisant pour l'égalité républicaine que l'État éducatif doit aux enfants de France, car les communes pauvres ne peuvent y investir suffisamment de moyens financiers, et celles - souvent les mêmes - accueillant des gens humbles ne peuvent leur demander de payer pour les activités nouvelles. Et on peut hélas imaginer que trois heures de moins d'école obligatoire se traduiront, pour les enfants les plus fragiles des quartiers populaires où les familles peinent à exercer leur fonction parentale, par trois heures de plus dans la rue, avec les risques de déviances que cela peut entraîner (La Seyne n'est pas "zone de sécurité prioritaire" pour rien...). Sans compter que, rien ne permettant d'assurer qu'on disposera d'assez d'adultes pour accueillir tous les enfants, rien n'est dit sur les critères de choix des "heureux bénéficiaires"...

Ça rompt avec la "discrimination positive" que, depuis plus de trente ans, la politique des "zones d'éducation prioritaire" avait initiée pour compenser les inégalités socio-économiques pour l'accès aux savoirs. Ainsi, par exemple, La Seyne, premier site d'éducation prioritaire de l'académie de Nice, ne bénéficiera même pas de la majoration portant de 50 à 90 euros la subvention d'État dédiée au dispositif !

C'est inquiétant en matière de sécurité des enfants car, pour atteindre l'impossible objectif de s'occuper après l'école de tous ceux que les parents ne pourront venir chercher en milieu d'après-midi, on autorise des taux d'encadrement si faibles qu'il sera difficile d'envisager autre chose qu'une garderie sans activités structurées, avec tous les risques que cela peut entraîner pour des enfants ayant travaillé depuis le matin... en particulier les petits de maternelle.

Ce qui sera gagné en qualité des temps d'apprentissage scolaire sera perdu en qualité et quantité de l'offre des activités périscolaires existantes. Ça démantèle les organisations des offres éducatives complémentaires à l'école : initiations sportives, accueils de loisirs sans hébergement, activités de conservatoires, écoles et clubs de musique, etc.

C'EST INQUIÉTANT POUR LES PERSONNELS DE MAIRIE ET LES ASSOCIATIONS

 Ça met à mal les patients efforts accomplis depuis des décennies pour une meilleure connaissance - et reconnaissance - mutuelle entre enseignants, agents territoriaux, volontaires et personnels du monde associatif, les premiers ayant été appelés à se prononcer avec les familles sur le schéma d'organisation dans leurs conseils d'écoles, instances qui ont le dernier mot, les autres étant laissés à la porte de la décision finale alors même qu'ils ont travaillé depuis des mois pour élaborer des projets cohérents d'organisation des temps. Que les mairies payent et se taisent !

Ça inquiète à juste titre les agents territoriaux sur leurs nouvelles missions, sur le respect de leurs statuts, sur la désorganisation de leur travail, sur l'exercice de leurs responsabilités dans un système mal organisé, et même, pour les vacataires et salariés publics horaires, sur la pérennité de leurs emplois ou le maintien de leurs temps de travail, donc de leur salaire. Ainsi, à La Seyne, ça pourrait représenter de 4 à 5 heures de moins pour les animateurs de loisirs. On ne peut que comprendre leur angoisse et leur choix de se faire entendre en déposant un préavis de grève reconductible. Et il est bien normal qu'ils interpellent leur employeur... tout en sachant qu'il serait aussi judicieux qu'ils interpellent l'Éducation nationale...

Et il en est de même des personnels associatifs de ces champs d'activités, comme aussi de la pérennité de certains clubs et associations qui, ne pouvant plus exercer leurs missions, verront leurs subventions publiques diminuées. Quand on sait le rôle que les associations jouent, notamment dans les communes à la population fragile, pour la régulation du climat social, on peut à bon droit s'inquiéter.

L'ÉTAT DOIT NOUS ENTENDRE : OUI À LA RÉFORME, MAIS AVEC LES MOYENS !

Alors, oui, la réforme a un sens et est utile. A La Seyne, nous voulons la mettre en œuvre. Mais pas dans de telles conditions.

J'ai donc réclamé ce lundi aux instances politiques régionales de l'Éducation nationale, donc au cabinet de Madame le Recteur, que ces éléments soient enfin considérés, que soient garantis durablement à la commune les 1,15 millions d'euros annuels nécessaires à une organisation correcte (contre les 0,31 millions annoncés pour les deux seules premières années scolaires), et que les élus locaux, les personnels territoriaux et les associations partenaires agréées aient le même poids que les enseignants et les parents dans les choix et décisions d'organisation, dans une instance autre que les conseils d'écoles.

Et il y a urgence !

C'est à ces conditions que l'intérêt des enfants sera préservé et qu'on réussira une réelle avancée pour la construction de futures adultes citoyens, éclairés, instruits, ayant développé le meilleur de leurs potentialités. Ce que nous devrions tous souhaiter.

Maintenant, tout le monde est contre. Pas pour les mêmes raisons, mais, à les entendre, ce mardi soir, lors d'une réunion du comité que j'ai mis en place il y a plusieurs mois pour préparer puis suivre la mise en œuvre de la réforme dite "des rythmes scolaires", les enseignants, les parents, les syndicats, les associations, les personnels territoriaux, il ne s'est pas élevé une seule voix pour plaider en faveur de ce nouveau dispositif scolaire. J'avais pourtant entendu il y a encore quelques semaines les mouvements éducatifs et associations d'éducation populaire, pas mal de professeurs, et au moins la FCPE parmi les associations représentatives de parents d'élèves, dire tout le bien qu'ils pensaient de cette réforme. Et là, plus que des refus ou des silences.

Moi, je suis bien ennuyé. Je défends l'absolue nécessité d'une prise en compte des besoins des enfants. Je ne veux pas me prêter à une instrumentalisation politique du sujet. Je veux être en conformité avec la Loi car, de toute façon, si je ne le suis pas, la justice administrative aura tôt fait de me contraindre à rentrer dans le rang. Mais, comme je le dis depuis le début, il faut que le nouveau système ne démantibule pas l'offre existante d'activités périscolaires socio-éducatives, sportives et culturelles existantes, ni ne génère un coût supplémentaire pour la commune et mes concitoyens.

À l'issue de trois heures de rencontre, j'ai donc adressé un courrier à Benoît Hamon, ministre de l'Éducation nationale...

Monsieur le ministre,

Ils étaient plus d’une centaine, en face de moi, ce mardi soir, pendant trois heures, rameutés par mon invitation à une nouvelle phase du dispositif de concertation que j’ai mis en place il y a plus d’un an pour répondre, en mobilisant la communauté éducative dans son ensemble, enseignants, parents, associations, syndicats, à la commande de votre prédécesseur à l’éminente fonction de ministre de l’Éducation nationale, que vous occupez désormais, de traiter de la question des temps de vie des enfants.

Nourrie au lait de 150 années d’anarcho-syndicalisme de la construction navale, La Seyne est rebelle, ça se sait chez nous, et même en haut lieu (notre lutte de 2011 pour conserver notre maternité est dans le souvenir de tous...).

Et, là, rebelle, elle l’est, croyez-moi !

Moi, je leur ai expliqué la règle du jeu. Une énième fois. Il n’y a rien à faire. Ils sont tous vent debout.

Tous !

Que vous compreniez bien : La Seyne, ville la plus pauvre de PACA, où l’impôt local est le plus élevé du Var, a fait ses comptes. L’organisation d’activités périscolaires pendant une heure en fin d’après-midi, c’est, dans tous les cas, un surcoût pour la commune de 600.000 à 1.200.000 euros (d’1 à 3 points d’impôts) selon le nombre d’enfants dont les familles demanderont qu’ils en bénéficient (hypothèse basse : 3500 des 6200 écoliers de la ville - hypothèse haute : 6000 des 6200 écoliers de la ville). Et la cinquième « matinée Peillon » en classe, si je la place le mercredi, c’est de plus 550.000 autres euros à supporter (environ un autre point d’impôt) car, contrairement au samedi, elle impose a minima l’organisation d’un service de restauration scolaire et d’une garderie du matin comme il en existe déjà pour les actuels jours d’école.

C’est pourquoi j’ai annoncé que, sauf à saigner un peu plus mes concitoyens, seule la classe le samedi pouvait être compatible avec l’exercice d’équilibriste pour le budget communal que me contraint de faire cette réforme, imposée de surcroît au moment où notre Premier ministre nous annonce que les collectivités participeront à l’effort de réduction du déficit public à hauteur de 11 milliards d’euros, ce qui se traduit pour La Seyne, dès 2014, par un million d’euros de perte de la dotation globale de fonctionnement, et je vous laisse imaginer les trois années à venir...

Donc, j’ai expliqué que, m’étant engagé pendant la campagne électorale à contenir la pression fiscale, seul le retour du samedi comme journée de classe, mois coûteux car n’obligeant pas à assurer la restauration scolaire, constituerait une solution d’un coût acceptable pour mes finances communales et le porte-monnaie de mes contribuables.

Horreur ! Levée de boucliers tous azimuts !

Il y a les profs, vous savez leur position, ils vous l’ont exprimée au travers de leurs organisations syndicales, tant lors de la réunion récente du Comité technique ministériel que lors de celle du Conseil supérieur de l’éducation. Ceux de ma commune ne dérogent pas. Ils sont courtois et respectueux, mais les choses sont claires : pour eux, Jules Ferry se retournerait dans sa tombe si, de l’au-delà, il apprenait qu’un maire leur dictait leurs horaires de travail ! La République, la nôtre, est une et indivisible. L’Éducation est une mission régalienne de l’État. Et, moi, prof de mon état, militant syndical que j’ai oublié d’être ce soir-là, je manque d’arguments à leur opposer, tant ce qu’ils avancent est fondé.

Il y a les parents, qui sont de moins en moins investis dans leurs associations reconnues et agréées par votre ministère (FCPE et PEEP, notamment) pour porter la bonne parole collective des besoins généraux de leurs enfants, mais de plus en plus « autonomes » et prompts à se coucher au travers d’une autoroute pour obtenir la mutation d’un prof qu’ils estiment avoir abusivement mal noté leurs progénitures ; vous connaissez comme moi leurs propos : si on rétablit la classe le samedi, ce sera la difficile gestion de leurs enfants dont certains seront écoliers travaillant le samedi et les autres collégiens dans leurs établissements le mercredi, le drame des pères séparés qui ne pourront jouer tout leur rôle pendant le week-end écourté au cours duquel ils ont la garde de leurs petits, la catastrophe des week-ends rognés où la famille ne pourra plus se retrouver dans une belle symbiose affective, l‘épuisement des enfants qui devront se lever tôt six jours sur sept car, de toute façon, ils devront aller chez la grand-mère, ou au centre aéré, ou au club de foot, pour être pris en charge le mercredi car leurs parents travaillent ou cherchent un emploi.

Il y a les acteurs des associations socio-éducatives, sportives, culturelles, qui n’osent exprimer leurs inquiétudes face à un déferlement de rejet de cette réforme qui pourrait bien réduire leurs capacités à mener à bien leurs missions au service de leurs publics, craignant aussi que leurs subventions communales et prestations de services de la CAF ne disparaissent pour financer la mise en œuvre de la réforme.

Il y a les politiciens habiles, qui « surfent » sur le mécontentement de tous. Et je vous prie de croire que, dans le Var bleu, ils ne manquent pas ! Mis à part une dizaine d’abstentionnistes et d’opposés, dont moi-même, les 132 maires du département présents à l’assemblée générale de l’AMF 83 ont voté comme un seul homme une motion imposée par « l’homme fort du Var », le sénateur-maire de Toulon, exigeant le retrait de « LA réforme ». Et ils entraînent « le peuple » dans leur stratégie visant à en découdre avec la majorité nationale.

Et il y a les personnels de la mairie, et leurs organisations syndicales. Les éducateurs sportifs, les profs de mon école municipale des Beaux-Arts ou ceux du conservatoire intercommunal de musique, qui m’expliquent, à juste titre, que ce serait un gâchis, à défaut de pouvoir transporter les enfants à 15h45 vers les équipements sportifs et culturels ad hoc (je ne dispose que de 4 bus pour 6200 écoliers), et sur une durée suffisante d’activité, de balayer d’un revers de main leurs formations, leurs qualifications, leurs expériences, leurs statuts professionnels, pour les utiliser à assurer trois quarts d’heure de « garderie » dans une cour d’école, car on ne peut faire mieux si on ne dispose ni des équipements adaptés et agréés ni de la durée nécessaire à se rendre dans les sites permettant de vivre une activité digne de ce nom. Pareil pour les ATSEM, les personnels de restauration scolaire, les femmes de ménage, les agents des services techniques qui assurent les petits travaux dans les écoles, toutes ces « petites mains » de catégorie C de la fonction publique territoriale qui jouent un rôle méconnu mais majeur pour l’École de la République, et leurs cadres motivés et motivants, qui me disent qu’ils sont effrayés d’un bouleversement de leurs obligations, sans compensation, et dont les syndicats sont prêts à en découdre.

Ma posture, Monsieur le ministre, n’est plus tenable.

Ce mardi soir, j’ai continué à plaider le bien-fondé de la prise en compte des temps des enfants. J’ai rappelé qu’une telle réforme est légitimée par le vote de 52% de nos concitoyens en faveur du candidat Hollande à la Présidence de la République, qui n’a pris personne en traitre et a déclaré avant son élection qu’il « faudra notamment revenir à une année scolaire plus ample et moins dense, c’est-à-dire à des semaines de travail réparties sur 5 jours, mais aussi rendre l’année scolaire moins compacte en l’allongeant d’au moins deux semaines et instaurer un rythme fondé sur l’équilibre de sept semaines de travail/deux semaines de repos », et que le Président ne fait que demander à son gouvernement d’appliquer le choix de son peuple.

Mais le peuple est versatile.

Le fait est là. Je suis seul contre tous à défendre ce qui est devenu indéfendable.

En l’état, cette organisation imposant cinq matinées d’école est impossible à La Seyne, sauf à augmenter de façon significative l’impôt, ou supprimer d’autres services publics communaux, ou créer de l’inégalité d’accès entre enfants des divers quartiers et diverses classes sociales aux activités périscolaires en demandant une participation financière aux familles, ou démantibuler l’offre éducative périscolaire existant sur la commune depuis six à sept décennies, dont bénéficient 2039 enfants, soit le tiers des écoliers de primaire, parmi lesquels plus de la moitié des écoliers d’élémentaire.

Mais je me refuse à opter pour à l’une ou l’autre de ces solutions.

Je me refuse aussi à joindre ma voix à celles de mes collègues varois de droite dont les cris d’orfraie exigeant un retrait du décret ne visent pas à servir les intérêts des enfants mais à préparer le terreau électoral de prochaines échéances.

L’école le samedi est le moins irréalisable. Mais force est de reconnaître que personne n’en veut.

Et je n’ai pas de solution de rechange compatible avec la teneur du décret.

Seul candidat socialiste du Var aux élections municipales de mars ayant eu le courage d’afficher le poing et la rose sur mes documents de campagne, aujourd’hui un des rares derniers maires de gauche de mon département et de ma région où s’ancrent la droite extrême et l’extrême-droite, je veux bien continuer à porter la flamme d’une réforme aux fondements utiles et à servir de punching-ball.

Mais je n’accepterai pas qu’il en coûte à mes concitoyens ni aux personnels de la commune.

Il s’offre désormais à moi quatre solutions...

1. On passe en force avec l’instauration de la classe le samedi, ce qui serait le moindre mal quant à la faisabilité, mais dont personne ne veut. Qui de l’institution de l’Éducation nationale viendra me soutenir ?...

2. On ne touche à rien et je me place hors-la-loi, rejoignant l’immense majorité de mes collègues varois. Ça, je m’y refuse pour l’instant, quand bien même, pressé par le peuple rebelle de La Seyne hostile à cette réforme qui jetterait à la rue des enfants en plein après-midi, qui m’obligerait à accroître la pression fiscale, qui réduirait l’offre périscolaire d’activités, qui mépriserait les personnels communaux, je trouverais sans difficulté de bonnes raisons pour réclamer la mort de la réforme.

3. On applique la réforme en instaurant la classe le mercredi comme c’est maintenant exigé par les désormais très rares membres de la communauté éducative locale qui ne demandent pas le retrait du décret. Dans ce cas, je n’assure pas de restauration scolaire et ne mets en œuvre aucune activité périscolaire génératrice de coût en 2014-2015 car le taux des taxes locales est voté pour 2014. Ce que je peux seulement envisager, c’est le redéploiement, quand c’est possible, de personnels travaillant le mercredi matin et en temps scolaire (80 classes bénéficient chaque année de classes thématiques de mer, de nature, d’art, etc. que je peux supprimer, et je peux réduire au minimum légal le nombre d’ATSEM dans les maternelles). J’ai un peu de mal à imaginer devoir détruire à la fois un riche partenariat avec l’École et une organisation des centres de loisirs, des écoles municipales de sport, d’art et de musique, qui bénéficie aujourd’hui à la moitié des écoliers d’élémentaire.

4. Et il y aurait peut-être une autre solution qui dépend de votre volonté... Il y a en gros 36 semaines d’école. Le poids des 24 heures hebdomadaires de temps d’enseignement est jugé trop lourd par les spécialistes. Dont acte, c’est l’esprit de la réforme. Réduisez à La Seyne les temps de classe à 23 heures par semaine, sans cours les mercredis et samedis, avec des journées de 5 h 45 d’enseignement, et en raccourcissant les vacances d’été d’une semaine et demie pour que les enfants aient leur comptant annuel d’heures d’enseignement. Je saurai proposer un mode de garde dans la sécurité matérielle et affective de 16 heures (ou 16 h 15) à 18 heures aux familles qui en auront besoin et assumer à coût presque constant la mission communale qui m’incombe pour les six jours scolaires de plus en juillet ou en août-septembre. Et l’offre périscolaire sportive, culturelle et socio-éducative sera préservée.

Si un aménagement dérogatoire est permis à l’enseignement privé, j’aurais du mal à comprendre que l’École de la République ne puisse y prétendre dans une ville qui a toujours été à la pointe de l’expérimentation pédagogique depuis 1981 et son classement en site d’éducation prioritaire et de « politique de la ville », ainsi que je vous l’expliquais en détail dans un récent courrier.

Vous avez dit à Mediapart que vous allez « surprendre ». Osez le faire, Monsieur le ministre.

Je vous prie d’agréer...

La loi est la loi. Et il me faut l’appliquer. Oh, j’ai bien essayé, parfois, de faire preuve de rébellion comme, par exemple, lorsque le Législateur a imposé aux communes d’assurer un service minimum d’accueil des enfants les jours de grève des enseignants : le Tribunal administratif a eu tôt fait de me rappeler la règle !

Et je peux d’autant plus comprendre que certains de mes collègues maires expliquent qu’ils ne veulent pas mettre en œuvre la réforme dite « des rythmes scolaires » parce qu’elle occasionne un surcoût de dépenses à leurs communes, au moment même, je l’évoque cette semaine sur ce blog, où l’État révise lourdement à la baisse les aides financières qu’il alloue aux collectivités. On peut difficilement, en effet, exiger de dépenser plus et réduire les crédits de soutien !

UNE BELLE CONCERTATION POUR UN PROJET DE QUALITÉ

C’est ce que j’ai récemment expliqué à Benoît Hamon, nouveau ministre de l’Éducation nationale, qui n’avait d’ailleurs pas attendu notre échange pour se préoccuper de la question. Où en sommes-nous donc, à La Seyne, à l’issue de ma conversation avec le ministre, quant à cette réforme ?

Faisons d’abord un petit retour en arrière sur le travail entamé depuis plus d’un an sous la houlette de Nora, excellente fonctionnaire rompue aux projets territoriaux, qui a animé dans la plus grande concertation possible une démarche de construction d’un projet, avec tous les acteurs de la réussite éducative : réunions avec l’Éducation nationale et ses syndicats, sondage en direction des familles avec des taux moyens de réponse de 56%, réunions publiques au sein de 11 écoles qui ont accueilli plus de 600 familles, mise en place d’un comité des usagers, consultation des différents acteurs municipaux et associatifs, sportifs, culturels, socio-éducatifs, et de leurs syndicats...

MAIS, HÉLAS, ON A BUTTÉ SUR DES ÉCUEILS MAJEURS...

À l’issue de ce travail colossal, force a été de reconnaître que, sans un assouplissement des conditions imposées par l’Éducation nationale, la mise en œuvre d’un projet d’aménagement des temps des enfants, pourtant vraiment nécessaire, se heurterait à de conséquents écueils : un surcoût estimé au minimum à 800.000 euros, impossible à assumer sans une hausse de la fiscalité ou sans faire payer les activités par les familles, ce qui romprait notre volonté d’égalité républicaine d’accès au service périscolaire public, et une désorganisation de l'offre d’éveil aux sports, à la culture et aux loisirs éducatifs de qualité actuellement offerte à 2069 enfants de 3 à 12 ans chaque mercredi matin qui serait désormais dévolu aux enseignements scolaires.

Ça, nous nous y refusons. Et c’est la raison pour laquelle j’avais écrit au précédent ministre pour lui demander le report de la réforme à la rentrée 2015 où devait être prévue la deuxième phase de celle-ci, à savoir la révision du calendrier annuel avec diminution du nombre de jours de vacances, ce qui nous aurait donné de nouvelles marges de manœuvre facilitant techniquement et budgétairement l’élaboration d’un projet éducatif de territoire.

SAUF SI... L’ÉDUCATION NATIONALE ASSOUPLISSAIT SA VISION...

Le ministre Hamon, désormais en charge de ce difficile dossier, a convenu de la réelle complexité de l’affaire et du caractère paradoxal de la situation qui, pour améliorer l’éducation scolaire, entraînerait une dégradation de l’éducation périscolaire.

Et c’est pourquoi, tout en me rappelant qu’une commune ne pouvait s’exonérer d’appliquer la loi, il m’a indiqué que les autorités académiques nous autoriseront, comme d’autres communes l’ont obtenu, une adaptation du dispositif qui, de plus, du point de vue des enseignants eux-mêmes, générait des inquiétudes quant à la lourdeur d’une semaine scolaire sans pause du mercredi, tout comme, avec les parents, ils manifestaient une crainte sur la perte d'efficience des actions proposées aux enfants en temps périscolaire, qui ne pourraient plus égaler en qualité celles assurées aujourd’hui par les structures municipales et associatives.

... ET ELLE EST D’ACCORD POUR L’ASSOUPLIR...

Benoît Hamon m’a donc indiqué que l’Inspection académique permettra que les 31 écoles de La Seyne fonctionnent le samedi matin, ce qui est d'ailleurs un vœu majoritaire des enseignants seynois (*), permettant la poursuite des activités périscolaires du mercredi matin dont bénéficient aujourd’hui près de la moitié des écoliers, que les activités scolaires se déroulent de 8h30 à 11h45 et de 13h45 à 15h45, et qu’un accueil soit assuré ensuite jusqu'à 16h30 ou 17h, puis jusqu’à 18h avec le dispositif de garderie et d'étude, ce qui pourra se faire à coût quasi constant.

Ce serait là un dispositif a minima, le ministre m'ayant indiqué qu'on pourrait proposer de regrouper les activités périscolaires sur une demi-journée, jouer sur le nombre d'heures hebdomadaires de classe en gagnant quelques jours sur les vacances scolaires, voire proposer d'autres aménagements. Dès septembre ou plus tard...

Car le projet éducatif de territoire pourra naturellement évoluer sur les trois prochaines années, au fil de l’expérience, toujours dans une même démarche de concertation la plus large possible...

Ce n'est jamais que ce que je réclamais depuis le début.

(*) : 39% pour le samedi, 32% pour le mercredi, 29% sans préférence ou sans avis

Mon collègue maire de Six-Fours a cru devoir publier, sur sa page d'un réseau social Internet (image ci-contre - cliquez dessus pour l'agrandir), des attaques en règle contre la façon dont La Seyne gère les problèmes d'une crèche associative en lourde difficulté qui assure une offre d'accueil des jeunes enfants sur nos deux communes (voir un article de mon blog à ce sujet). Ceux qui me connaissent bien savent que j'exècre la polémique, mais, en la circonstance, je ne peux pas ne pas lui répondre, car certains amalgames font frémir dans le contexte normalement républicain où les victimes d'une situation n'ont pas à être instrumentalisées pour d'inutiles et malvenues querelles politiciennes...

"Cher Jean-Sébastien,

 "Je ne salue pas ton ingérence de maire de Six-Fours dans les affaires de la commune de La Seyne.

"La délibération dont tu fais état sur ta page d’un réseau social, votée à l'unanimité du conseil municipal de La Seyne, et donc aussi par la minorité seynoise de droite UMP et UDI qui s'honore ainsi, concerne les salariés de l’association qui résident à La Seyne.

"Il n'est pas question au travers de ce vote de notre conseil municipal de « payer des salaires aux grévistes », mais d’aider les salariés seynois de l'association « Les Comptines », grévistes ou non, à différer sur deux mois le règlement de leurs frais de services communaux (cantines ou centres aérés de leurs enfants, loyers de leurs HLM, etc), afin de ne pas ajouter de la difficulté à la difficulté.

"Car, juste une précision, mais elle est de taille et je ne veux pas croire qu'elle t'aura échappé : si ces salariés sont en difficulté, ce n’est pas parce qu’ils sont grévistes, mais parce qu’ils n’ont pas perçu les salaires qui leur sont dus pour l’exercice de leur mission réalisée, bien avant qu’ils aient dû se résoudre à être en grève... justement pour réclamer leur dû pour le travail accompli.

"Tu serais bien inspiré de balayer devant ta porte avant de critiquer ton voisin.

"Mais, puisque tu t’intéresses de près à La Seyne, souffre que je m’intéresse à Six-Fours, non pour la gestion de ta ville, ce que je ne m'autoriserais pas à faire, mais parce que les difficultés de cette association concernent des familles de nos deux communes : j'attends de croiser avec les miennes tes analyses sur les faits relevés par l’audit de la Caisse d’allocations familiales, qui mettent en lumière divers dysfonctionnements des « Comptines », sans ne subir aucune critique de ta part, alors que tu as confié la gestion de trois crèches six-fournaises, sous forme de délégation de service public, à cette association.

"Les parents usagers des « Comptines », effectivement, comme tu l’écris, apprécieront. Ceux qui travaillent, comme ceux qui sont en quête d'emploi. Et au moins les Seynois d’entre eux, pour l'accueil des enfants des plus en difficulté desquels des solutions d’urgence ont été trouvées, grâce à l’implication à saluer des personnels et dirigeants d’autres crèches seynoises, publiques et associatives.

"En pareille circonstance, de grâce, cher Jean-Sébastien, oublie un peu la politique politicienne.

"Bien amicalement à toi.

"Marc"