Je l'ai dit à Vincent Peillon, ministre de l'éducation nationale : Oui, les rythmes scolaires ne sont pas adaptés aux besoins des enfants et des adolescents et il faut oser les revoir. Mais, attention, il faut tirer les leçons de ce qu'on a vu dans certains pays qui ont libéré de grandes plages horaires sans que des dispositifs d'éducation périscolaire, permettant à tous les jeunes d'y avoir accès, ne soient organisés. Et il ne saurait être question de faire supporter aux collectivités locales la charge de ces activités d'aides aux devoirs, socio-éducatives, sportives, culturelles, de découverte des nouvelles technologies, de l'environnement ou des patrimoines. Sinon, selon que les communes soient riches ou pauvres - et chacun connaît la situation de La Seyne !... -, on accroîtra les inégalités entre les enfants que l'École peine déjà à réduire.

J'ai récemment participé à un colloque auquel les maires du Var et des Alpes-Maritimes étaient invités par le rectorat de notre académie pour alimenter la réflexion du Ministère sur l'éducation prioritaire en direction des enfants et des jeunes des quartiers populaires. Voici les positions que j'ai avancées.

> « L’éducation globale »

Le recentrage de l’éducation sur les strictes missions d’instruction autour des apprentissages fondamentaux n’a pas fait ses preuves dans les quartiers populaires de ma commune ; le désengagement des actions concourant à la « réconciliation avec l’École » a contribué à rendre la mission éducative globale plus ardue, autant dans l’École, ainsi que me l’indiquent des enseignants, que dans d’autres structures, comme me le disent leurs responsables ; il faut, selon moi :

- revenir à des aménagements du temps des enfants et des adolescents (école et collège) prenant en compte les rythmes chronobiologiques, permettant de dégager des temps de la journée, de la semaine et de l’année dédiés à l’éveil au sport, à la culture, à l’environnement, aux technologies, etc, qui participent à l’égalité républicaine d’accès à ces pratiques facteurs de développement et d’exercice de la citoyenneté ;

- ouvrir l’École, y compris en temps scolaire, sur son environnement social, ses entreprises, ses espaces culturels, sportifs et naturels, dans une démarche associant les professionnels de l’enseignement et ceux des communes et des associations ;

- ouvrir l’École aux familles, parents et fratries, et relancer les dispositifs d’accompagnement et d’appui à la parentalité ;

- tout cela dans une approche éducative globale, contractualisée et pluriannuelle entre l’Éducation nationale, la commune et les autres collectivités, et le monde associatif des quartiers comme des grands mouvements d’éducation populaire, plaçant les écoliers et collégiens au centre d’un dispositif diversifié ;

- cette démarche suppose une lecture « ouverte » des textes règlementaires, une grande liberté d’initiative, et une valorisation du volontariat des personnels acceptant de s’impliquer dans une démarche globale, de nature à assurer leur stabilité et leur implication, et intégrer cette dimension éducative globale dans les affectations de directeurs d’écoles et chefs d’établissements, qui doivent adhérer à de tels contrats territoriaux d’éducation globale ; je ne peux admettre que des enseignants investis depuis des années dans ce type de démarche indiquent être découragés par leur hiérarchie et envisager de quitter tel ou tel établissement.

- cette démarche suppose aussi un dispositif national de péréquation permettant d’assurer, dans une démarche fondée sur l’égalité républicaine, une même offre périscolaire quelle que soit la « richesse » de la commune.

 > La scolarisation des enfants de 2 ans

Dans les quartiers populaires de ma commune, cette scolarisation est quasiment assurée à tous les tout petits dont les familles le souhaitent et elle porte ses fruits pour aider à constituer le substrat social, psychomoteur et culturel sur lequel vont pouvoir s’appuyer les apprentissages ; il faut garantir cette offre, sans diminuer pour cela les ressources humaines dédiées aux autres niveaux du primaire, ce qui conduirait à une élévation des effectifs moyens par classe ; une commune peut accompagner par l’adaptation des espaces scolaires.

> L’enseignement professionnel public pour les jeunes les plus en difficulté

Le démantèlement méthodique de l’enseignement pré-professionnel des Sections d’Enseignement Général et Professionnel Adapté, au fallacieux prétexte de la sécurité quant au travail sur des machines-outils, a eu un effet dévastateur pour l’insertion professionnelle des jeunes sortant du système scolaire, donc sur leur inoccupation et le climat de vie des quartiers ; il faut requalifier cet enseignement et les coopérations qui se sont délitées entre les Professeurs de Lycée Professionnel y exerçant et les entreprises.

> Le suivi et l’accompagnement des jeunes sortis du système scolaire sans solution

La disparition des moyens des Missions Générales d’Insertion pour les jeunes sortant du système scolaire sans solution a aussi contribué grandement à leur inactivité, leur engagement dans des voies déviantes, et le pourrissement de la vie sociale des quartiers ; il faut les relancer.

> La participation de l’École à la rénovation urbaine

Lorsqu’une commune, notamment dans le cadre d’un Programme de Rénovation Urbaine, développe des efforts significatifs pour favoriser la mixité sociale en créant les conditions, sur l’habitat, les espaces extérieurs et les services publics, d’une installation dans ce qui était une « cité-ghetto »de nouveaux résidents de catégories socio-professionnelles moins en difficulté, il faut que l’École accompagne cet effort ; il faut lutter contre les tricheries à la sectorisation scolaire (dérogations à la carte scolaire sous des prétextes fallacieux) ; il faut conforter et favoriser l’installation dans les établissements des quartiers de filières qui n’existent pas ailleurs pour y faire venir des élèves de quartiers moins défavorisés : classes bi-langues dès la 6^ème, sections de premières langues plus rares que l’anglais, classes thématiques telles que les « classe défense », « classes sport », « classes à horaires aménagés », projets européens (type Comenius) ; il faut que l’École « vende » son image. La commune peut l’y aider.

L’École me semble aussi être un lieu privilégié d’association des enfants et des jeunes à ce qui se joue dans leurs quartiers en pleine mutation infrastructurelle et fonctionnelle ; il faut imaginer des projets pédagogiques interdisciplinaires portant sur la réalité des quartiers, leurs restructurations, les changements opérés sur l’habitat, le cadre de vie, les espaces et services publics, etc. Les jeunes doivent être des vecteurs d’association de leurs familles aux rénovations qui concernent leur environnement immédiat.

Sur l’ensemble de ces orientations, un partenariat conventionné de l’Éducation nationale avec les autres services extérieurs de l’État (police, justice, cohésion sociale, etc.), la commune, l’intercommunalité, le département, la région, les grands mouvements de l’Éducation populaire comme les associations territoriales de quartiers et fédérations de parents d’élèves, la Caisse d’Allocations Familiales, les acteurs économiques du territoire, peut trouver tout son sens. Il faut à la fois mobiliser tous les acteurs « du droit commun » en direction des quartiers populaires et imaginer des stratégies éducatives et socio-éducatives spécifiques dotées de moyens particuliers.

Après la construction de l'école Georges-Brassens et la réhabilitation de l'école Jean-Zay, la troisième et dernière des écoles du quartier Berthe à avoir bénéficié de financements au titre de la "Politique de la Ville", dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine, aura été l'école Lucie-Aubrac.

Pour les plus anciens de mes visiteurs, il s'agit de l'ancienne "école de Berthe", devenue "école Maurice-Thorez", puis "groupe scolaire Malraux-Giono", qui vient de connaître une véritable "renaissance", et qui porte depuis samedi le nom de Lucie Aubrac, célèbre résistante.

Quelques extraits du discours que j'ai prononcé pour son inauguration, au cours d'une fête organisée tout l'après-midi en faveur des enfants, essentiellement animée par les associations du quartier Berthe et de la ville, et au premier chef le Centre Social et Culturel Nelson Mandela et Les Relais de Mémoire...

 

> Sur les propos du ministre de l'Intérieur amalgamant immigration et échec scolaire...

 "Nous avons toutes et tous, dans cette ville, dans ce pays, nous avons tous grandi, dans tous les sens de ce beau terme – « grandir » -, grâce à l'école. Grâce à l'école de la République.

"Et, d’entrée de jeu, je veux profiter de ce moment pour dénoncer une dangereuse tendance, ces derniers temps.

"Une tendance, assez insidieuse et nauséabonde, qui consiste à désigner une partie de la population, à montrer du doigt certains de nos compatriotes, adultes et même enfants, comme mal intégrés, ou pire, comme refusant de s'intégrer à la nation française....

"On va même jusqu'à prétendre qu'ils seraient la cause des mauvais résultats de l'école.

"Eh bien, moi, j'ai envie de vous dire : votre travail, vos efforts, à toutes et tous, cette fête, aujourd'hui, chaleureuse, conviviale... tout ce qui est accompli dans le quartier et pour le quartier... votre simple présence ici aujourd'hui... tout cela constitue un cinglant démenti à ces propos défaitistes et - je pèse mes mots - mensongers...

"Des mensonges proférés sans la moindre vergogne par ceux qui, le matin, cassent méticuleusement l'école, et le soir, font mine de se désoler qu'elle ne puisse pas remplir correctement ses missions.

"Vous savez comment on nomme ces gens-là dans la tradition de la belle langue de Molière ? Des Tartuffe !"

 

> Une école ouverte sur le quartier...

"Nous vivons un moment très fort à l'échelle de ce quartier et de notre ville. La rénovation de cette école est l'une des réalisations qui montrent concrètement l'avancée régulière du Programme de Rénovation Urbaine.

"Le projet d'origine avait été simplement de réhabiliter une école fortement dégradée pour un montant de 4,4 M€ HT et financée à 26% pour la Ville.

"Le diagnostic du bâti et l'analyse des besoins éducatifs, notamment par la fusion de deux écoles en une, ainsi que l'obligation faite par l'Agence Nationale de la Rénovation Urbaine, d'intégrer, dans tous les projets liés à des écoles, des locaux "ouverts" sur le quartier à vocation associative en lien avec l'éducation et la jeunesse, ont fait évoluer le coût à 8,15 millions d'euros, le surcoût étant absorbé par la Ville (2,5 millions d'euros) et le Département (1,3 millions d'euros), faisant passer la part de la Ville à 44%.

"Le projet d'origine s'est donc enrichi des espaces destinés à un « Accueil de Loisirs Sans Hébergement » ou un "Centre de Loisirs Associé à l'École" qui sera cogéré par le Centre Social et Culturel Nelson-Mandela et l’association Nouvel-Horizon dans le cadre du Projet Educatif Local piloté par la ville, et de nouvelles salles pédagogiques en complément de l'existant dans une architecture résolument tournée vers l'avenir.

"Eh oui, le PRU ce n'est pas uniquement des logements et de la voirie, mais c'est aussi des équipements publics dans les domaines de la culture, la santé, l'animation sociale et l'éducation."

 

> Et des remerciements...

"Et si je sais critiquer, si je sais pousser mon "coup de gueule", je sais aussi remercier et surtout saluer l'esprit de responsabilité des élus d'autres collectivités, comme aujourd'hui et dans ce dossier, le Conseil général du Var, malgré les difficultés dont il souffre, comme toutes des collectivités, du fait du désengagement de l'État. Mais aussi, sur ce dossier, des responsables des services de l'Etat que je dois remercier, tout comme j'ai pu souligner, il y a quelques mois, avec objectivité, que l'élan tout keynésien du Plan de Relance du gouvernement avait profité grandement à notre ville et à ce quartier."

"(...) Et je voudrais adresser un petit salut particulier à mes collègues élus qui se sont investis sur ce dossier, notamment Christine Sampéré et les élus qui se consacrent à l’éducation scolaire, périscolaire et extrascolaire, Rachid Maziane, chargé de suivre, justement, la rénovation urbaine, et l'adjoint des quartiers Nord, Christian Bianchi."

Crèches parentales, crèches associatives, micro-crèches et autres établissements d'accueil, de garde et d'éducation de la petite enfance sont aux abois.

Dans quelques jours ou dans six mois tout au plus, si rien ne se passe, elles risquent toutes de devoir mettre la clef sous la porte. C'est ce que, avec leurs dirigeants bénévoles, leurs cadres, leurs employés, et les parents bénéficiaires, le maire de Saint-Mandrier, Gilles Vincent, Isabelle Renier, adjointe à la petite enfance, et moi avons expliqué mardi matin à une journaliste du 13 heures de TF1.

Rien qu'à La Seyne, ce sont 202 places qui disparaîtraient, concernant près de 500 familles, et près de 100 emplois. Quand on sait que, malgré les 200 places en établissements municipaux ou associatifs créées grâce aux efforts d'Isabelle Renier et des partenaires depuis le début de notre mandat, il manque déjà environ 700 places pour répondre aux besoins des familles seynoises, l'affaire est dramatique.

La raison de cette situation ? L'État vient de décider de réduire de façon drastique, et avec effet immédiat, le nombre de contrats d'accompagnement vers l'emploi et de contrats uniques d'insertion, les réservant désormais à certains services publics (police, école, hôpital). Or environ 30% des personnels de ces établissements associatifs sont employés dans le cadre de ces "contrats aidés par l'État".

Ls suite est une spirale mathématiquement descendante : moins de personnels et le taux d'encadrement légal (1 adulte pour 5 petits qui ne savent pas marcher et 1 pour 8 qui le savent) n'est plus respecté, donc réduction du nombre de places, donc réduction de l'aide financière de la Caisse d'Allocations Familiales qui est attribuée en fonction du nombre d'heures-enfants, donc déséquilibre financier, donc réduction des personnels professionnels, donc réduction du nombre de places, etc. Jusqu'à extinction totale. Avec le risque supplémentaire de voir un liquidateur judiciaire exiger des dirigeants associatifs bénévoles qu'ils engagent leurs deniers personnels pour couvrir le déficit de l'association, en cette année européenne du volontariat et du bénévolat...

Plus que jamais, les femmes ont besoin de travailler pour que les couples atténuent la baisse de leur pouvoir d'achat grâce à deux salaires, ou de faire garder leurs tout-petits pour être, justement, en quête d'un emploi. Plus que jamais, dans un monde d'individualisme, il est nécessaire que les jeunes enfants bénéficient d'une éducation socialisante par des temps de vie avec d'autres enfants. Plus que jamais, des personnes en peine d'accès à l'emploi durable ont besoin de ces "emplois aidés" pour ne pas perdre pied. On marche sur la tête !

Mon collègue maire de Saint-Mandrier pense que la décision qui a mis le feu aux poudres résulte d'une approche technocratique de quelque énarque d'une administration qui n'en a pas mesuré les conséquences. S'il pouvait dire vrai ! Ça voudrait dire que rien ne serait perdu et qu'on pourrait plaider pour qu'on revienne au bon sens.

Moi, je crains que ce ne soit réfléchi et que le gouvernement et la présidence de la République continuent leur politique de marchandisation de tous les services à nos concitoyens. Les familles n'auront qu'à payer l'intégralité des coûts ! Celles qui ne le pourront pas se débrouilleront, aggravant leurs propres difficultés pour aller travailler, et, là, nouvelle spirale descendante...

À moins que quelque chose ne m'ait échappé, il est pourtant bien toujours écrit "Égalité" dans la devise de la République Française, non ?

Quelques jours après que nous avons dévoilé le label "365 jours sur mer" pour illustrer l'importance que revêt le nautisme dans notre ville, avec ses 1500 bateaux dans les cinq ports de La Seyne, ses 14 clubs regroupant 1700 adhérents pour 60000 demi-journées de pratique, ses écoles municipales de sports nautiques, son centre aéré et ses dix classes de découverte "mer", ses manifestations de renom, dont "la Croisière Corse", "la Route du Jasmin", le "Trophée de la Société de Sauvetage en Mer", les "Cent Milles", "la Duo", le championnat de France de voile radio-commandée, et, bien sûr la très prestigieuse arrivée du Tour de France à la Voile, j'ai été informé par des parents d'élèves du Lycée Beaussier d'une bien mauvaise nouvelle.

La section "Voile" de l'établissement, ouverte il y a seulement deux ans, ne pourrait pas poursuivre pas son fonctionnement à la rentrée de septembre 2010, faute de moyens financiers !

J'ai saisi hier le rectorat de Nice. Il n'est pas possible, en effet, que les jeunes qui ont commencé l'activité en Seconde, poursuivie en Première et espéraient en bénéficier en Terminale, ni que les Secondes de 2009-2010 qui devaient continuer pour leurs deux prochaines années de lycée, en soient privés sans tambour ni trompette.

Les jeunes de cette section "Voile" sont ceux qui ont été vainqueurs de la "Croisière Corse" en 2009 et seconds en 2010. Parmi eux, des lycéens résidant dans nos quartiers populaires qui ont trouvé par cette activité un moyen d'insertion au coeur d'un établissement qui, entre autres par sa section "Voile", avait le label "d'établissement d'excellence". Comme conseiller régional, j'avais demandé que l'on étudie la possibilité que la Région Provence Alpes Côte d'Azur contribue au financement de deux voiliers. Et tout s'écroule.

Des responsables du monde du nautisme local m'ont aussi fait part de leur désappointement, tant tous partagent l'idée que ce sport de pleine nature contribue à la formation de jeunes, futurs citoyens solidaires, coopérants, responsables et respectueux des autres et de leur environnement.

Dire que le Recteur de Nice, d'ailleurs lui-même passionné de nautisme, m'avait récemment fait part de son souhait de voir un collège de La Seyne figurer parmi les 100 établissements expérimentaux pour les aménagements horaires permettant aux jeunes de s'initier aux sports et la culture ! On ne peut déshabiller Pierre pour habiller Paul.

Non, vraiment, l'Éducation nationale doit sauver la section "Voile" de Beaussier !

 

Ce ne sont évidemment pas quelques Conseils municipaux, de ci de là, en France, qui pourront changer la Loi. Les parlementaires ont adopté la "loi Carle" fin septembre. Et il faudra bien l'appliquer.

Plusieurs précédentes lois contraignaient les communes à participer au financement des écoles élémentaires (du CP au CM2) privées sous contrat avec l'État installées sur leurs territoires. Voilà qu'il va falloir désormais aussi payer pour les enfants de la commune scolarisés dans des écoles privées situées hors de la commune. Une sorte de "chèque-éducation" à la mode américaine. Un pas de plus vers le démantèlement du service public de scolarité, au prétexte d'une soi-disant "parité" public-privé pourtant pas inscrite dans la Constitution, dès lors que l'on substitue une relation "argent public - usager" au principe "argent public - service public".

J'avais alerté le député de notre circonscription dans un courrier lui décrivant les conséquences néfastes à la démocratie et au modèle républicain, avant que la loi ne soit votée. Mais un seul député de droite (l'UMP Pierre Cardo) a manifesté son inquiétude et a voté contre, une majorité s'est dégagée malgré les oppositions de tous les élus de gauche, et nous y voilà.

La situation est cocasse. Alors que, récemment, à La Seyne, Nicolas Sarkozy vilipendait les collectivités, coupables, selon lui, d'être trop dépensières, voilà que sa majorité leur impose une charge supplémentaire.

Mon intention n'est pas de déterrer la hache de guerre et de rallumer la guerre public-privé sur fond d'anticléricalisme à la sauce IIIème République. Si j'étais parlementaire, ceux qui connaissent mes convictions n'en douteront pas, je serais sûrement tenté de le faire. Mais je suis maire, et je dois être gestionnaire.

Alors, c'est simple. La majorité municipale a opté pour le principe : "la loi, mais rien que la loi".

Qu'en est-il ? À La Seyne, depuis des dizaines d'années, les maires successifs, de droite comme de gauche, ont toujours permis aux enfants scolarisés dans le privé de bénéficier, en plus des participations communales obligatoires, de divers soutiens volontaires de la mairie : un forfait de 580 euros par enfant pour les écoles maternelles privées de la commune, une subvention pour les fournitures identique à celle des écoles publiques, la même prise en charge de dépenses pour des classes de découverte, sorties à la piscine, etc. Et je passe sur la garantie d'emprunt de 400.000 euros accordée par la Ville pour la construction de la nouvelle école Sainte-Thérèse, sur le coût des policiers municipaux mis à disposition pour les entrées et sorties de l'école, la participation des écoliers aux activités du Conseil Municipal des Enfants et des jeunes des "Maristes" à celles du Conseil Municipal des Jeunes, etc.

En budget volontairement dédié à ces dépenses non imposées par la loi, ça représente environ 45.000 euros annuels, qui bénéficient à l'École Sainte-Thérèse, seul établissement primaire privé de la commune.

C'est tout simple : pour ne pas aggraver les finances communales, c'est sur ce budget que nous prélèverons les ressources nécessaires pour remplir nos nouvelles obligations envers les écoles privées des autres communes. En espérant que ce soit suffisant, sinon il faudra augmenter l'impôt... parce qu'il n'est pas question pour nous de réduire le budget dédié à nos services publics communaux.

Et tout ça se fera en concertation, d'une part avec les acteurs du monde éducatif public, d'autre part avec les représentants de l'école Sainte Thérèse.

Que chacun le comprenne bien. Ce n'est pas la mairie de La Seyne qui décide de diminuer son soutien à cette école privée seynoise ; c'est l'État qui impose à la mairie de La Seyne d'aider les écoliers des autres communes, tout en lui demandant de ne pas augmenter ses dépenses. L'argent public communal dédié à l'enseignement privé ira à l'enseignement privé. Mais pas forcément au même.