Beaucoup de nos concitoyens, pas seulement parmi nos « anciens », l'attendent. Notre cimetière communal va rouvrir ses portes ce jeudi. Ça se fera par étapes, progressivement, avec un processus contraignant, pour respecter les obligations de sécurité sanitaire.

Peu de Seynois peuvent imaginer combien la réouverture de ce lieu de recueillement est l'aboutissement d'un processus complexe qui va devoir présider à toutes les remises en fonction des services publics. Et, pour certains, comme les écoles, le risque est majeur.

Il va falloir que l'État mesure bien la responsabilité qu'il ferait endosser aux maires si, d'aventure, il les contraignait à avancer à marche forcée vers le « déconfinement », par injonction plutôt que par concertation, pour répondre à des besoins qui pourraient n'être pas uniquement d'ordre social...

Pour que chacun se rende compte du « process » qu'il a fallu imaginer en vue de la seule ouverture de notre cimetière, je mets en ligne ICI  le « plan de continuité d'activité » du cimetière (en ayant « anonymisé » les identités des fonctionnaires cités).

On constatera que très peu de nos concitoyens pourront être admis, avec des démarches préalables à effectuer, des pièces à produire, des horaires à respecter, un contrôle des cheminements à accepter. Le dispositif est présenté dans la page « Coronavirus - Infos de A à Z » de mon blog que je m'efforce de tenir à jour en temps réel.

Alors, imaginons ce qu'il va en être de l'ouverture des établissements scolaires ! Même si certains de nos jeunes ont, plus que d'autres, besoin de combler des retards accrus dans leur instruction, il ne faut pas que la moindre faille dans le dispositif provoque un regain de la pandémie. L'État jouerait gros de faire assumer à d'autres la responsabilité de santé publique qui est la sienne. C'est pourquoi, avec un grand nombre d'autres maires, nous avons demandé à être associés aux décisions. Et nous avions bon espoir de l'être, le Président de la République nous l'ayant lui-même demandé jeudi dernier.

PATATRAS, LA PROMESSE DE CO-CONSTRUCTION DU DÉCONFINEMENT S'ÉVAPORE !

Et voilà que nous apprenons que notre réunion de ce lundi est reportée, que le gouvernement a arrêté son plan sans avoir recueilli nos avis, qu'il le présentera ce mardi aux députés, puis enfin aux élus locaux ce mercredi alors que tout aura été décidé. À charge pour nous de mettre en œuvre ce qui aura été conçu sans nous...

Que tout le monde le sache, ça ne peut pas se passer comme ça. On parle là de risques vitaux pour nos concitoyens. Nous, maires, voulons bien partager avec l'État les responsabilités, mais nous ne ferons pas n'importe quoi qui nous serait imposé. L'Éducation nationale, en particulier, devra accepter que, ça et là, si les réalités des infrastructures scolaires et des effectifs de personnels qualifiés ne le permettent pas, si tous les équipements protecteurs ne peuvent être fournis faute de livraison ou de budget, s'il est constaté des difficultés à faire respecter les consignes par les usagers, alors telle ou telle école ne rouvrira pas, ou elle rouvrira aux conditions et aux dates que nous, maires, aurons nous-mêmes fixées au regard de la responsabilité que nous engageons. Espérons que les Départements et les Régions auront la même posture pour les collèges et les lycées.

Mais, souhaitons-le, ce message, qui monte fort depuis hier de toute la France vers Paris, va être entendu...

Même si, en ce moment, par la force des choses, j'ai moins de contacts physiques directs au quotidien avec nos concitoyens, je sais bien les questions et les inquiétudes légitimes qui préoccupent les Seynois à l'approche de la date du 11 mai fixée par l'État pour aborder progressivement la phase de « déconfinement ».

Comme je le fais une ou deux fois par semaine depuis le début de cette période de sorties très limitées du domicile, j'utilise une nouvelle fois le vecteur d'une vidéo pour tenir nos habitants au courant de ce qu'il en est en matière de reprise des activités, dont bien sûr l'école, et de l'organisation des protections individuelles contre le virus.

Si le gouvernement devrait nous éclairer plus explicitement dans le courant de la semaine prochaine sur les modalités concrètes, les annonces faites aux maires par le Président de la République permettent déjà aux fonctionnaires des communes, en lien avec leurs collègues des services d'État, de s'activer pour préparer le cadre des mesures que nous devrons mettre en place, au cas par cas, en fonction des réalités spécifiques de chacun de nos territoires...

Le sujet du déconfinement traverse les têtes de la plupart de nos concitoyens. Et c'est bien normal. Pour l’heure, avec les cadres de la Ville, nous n'avons de cesse de solliciter l’État pour que les conditions sanitaires obligatoires à la réouverture des établissements scolaires et des activités périscolaires, voire d'autres services, nous soient communiquées afin que nous puissions évaluer leur faisabilité et nous préparer à leur mise en œuvre.

Parmi les instructions que nous attendons avec impatience, la problématique des masques de protection, qui questionne de plus en plus de Seynois, est compliquée et ambiguë.

Où en sommes-nous à La Seyne ?... 

IL Y A MASQUE, MASQUE, ET MASQUE : DE QUOI PARLE-T-ON ?

Pour savoir de quoi on parle, voici d'abord quelques rappels d'informations des autorités sanitaires qu'il appartient à un maire de relayer auprès de sa population : 

1°) Les masques de protection FFP2 et chirurgicaux sont à usage quasiment unique, exclusivement réservés au secteur médical, et font l’objet d’une réquisition de l’Etat.

2°) De nouveaux masques viennent récemment d’être proposés, plus adaptés à la population, mais dont l’usage est limité à un certain nombre de lavages (souvent au maximum 5). Ce sont les masques en tissu de types UNS1 et UNS2.

3°) On connaît également par ailleurs les masques artisanaux qui, la plupart du temps, sont l’œuvre d’initiatives privées ou publiques. Nombre d'associations et d'individuels en produisent à La Seyne, et il faut saluer cet engagement solidaire. Mais il est de mon devoir du maire de rappeler que l’efficacité de ces protections est relative, dépend beaucoup du procédé de fabrication, du tissu utilisé et des mesures sanitaires prises pour les fabriquer, et que l’utilisation de ces masques impose des règles drastiques pour leur usage, que je rappelle en fin de ce message.

Quel que soit le modèle, pour le déconfinement, il faut de toute façon en prévoir pour tous, et donc en quantités astronomiques, et rares sont les communes qui, seules et sans aide, pourront tout fournir ni livrer à ses habitants.

FLOU DE L'ÉTAT, ABSENCE D'INSTRUCTIONS, MAIS LA SEYNE AGIT TOUT DE MÊME 

Ce n'est d'ailleurs pas le rôle d'une commune. La compétence sanitaire sur tout le territoire national relève de l'État avec les Agences Régionales de Santé, des Départements et, dans une moindre mesure, des Régions. Cela n'interdit pas aux mairies de prendre volontairement leur part, mais il est important de noter que la plus haute juridiction administrative, à savoir le Conseil d’État, a jugé il y a quelques jours que les maires « ne peuvent de leur propre initiative prendre d’autres mesures destinées à lutter contre la catastrophe sanitaire [que celles décidées par l’Etat] ». Or l'État est bien flou, parfois contradictoire, voire silencieux, sur les mesures à prendre...

Pour autant nous ne sommes bien sûr pas restés inactifs comme certains le laisseraient penser. Mais nous sommes prudents quant aux produits fournis, aux délais de fabrication et de livraison, et nous le faisons sans communication tonitruante ni opportunisme politique. Ainsi...

A) Nous n'avons délibérément pas commandé de masques à l'Association des maires de France (AMF) qui le propose aux communes volontaires ; ce sont en effet des masques chirurgicaux d'une durée d'utilisation limitée à 3 heures, qui, de surcroît, font défaut aux personnels médicaux et... sont censés être réquisitionnés par l'État !

B) Puisque la Région Provence Alpes Côte d'Azur a commandé cinq millions de masques, dont quatre pour les professionnels et un pour les communes, mais... seulement celles de moins de 20.000 habitants (les plus importantes, telles La Seyne, seraient ainsi étrangement jugées « extra-régionales »...), nous avons commandé 10.000 masques UNS1 que nous espérons recevoir pour le 11 mai. 50% seront destinés à nos services publics, 50% aux personnes vulnérables qui se sont fait inscrire sur le fichier que nous avons mis en place depuis les épisodes de canicule (environ 1100 personnes à ce jour, où l'on peut s'inscrire en ligne) et à nos partenaires associatifs qui concourent à la mobilisation du moment.

C) Nous complétons cette semaine par une commande de 5000 masques UNS2.

D) Notre lingerie municipale travaille au quotidien depuis des jours à la fabrication de masques en tissu lavables, réalisés aux normes AFNOR et en respectant le protocole sanitaire. La production est d’environ 150 masques par jour. Nous avons déjà à ce stade commandé 210 mètres de tissu d'une largeur de 1,50 mètre, soit de quoi en fabriquer environ 2500. Bravo et merci, les lingères du service public !

E) Nous avons travaillé avec la Métropole Toulon Provence Méditerranée pour que la solidarité de territoire s’applique et que, comme dans d’autres régions, elle prenne en charge la fourniture de masques à la population. Le président Hubert Falco a annoncé ce mardi notre démarche républicaine partagée qui va déboucher sur la livraison, d'ici au 11 mai, de 500.000 masques « grand public » lavables et réutilisables, y compris de petite taille pour les enfants de moins de 7 ans, dont nous assurerons la distribution suivant des modalités qui seront précisées ultérieurement ; tous les Seynois, comme les habitants des onze autres communes, pourront ainsi être dotés.

F) En toute discrétion, mais avec efficacité depuis le début de la pandémie, nous avons suppléé aux carences de l'État en matière de protection individuelle, en fournissant des masques, des lingettes virucides, des charlottes, des blouses, du gel hydroalcoolique, des tabliers, des sur-bottes, des gants, etc, non seulement à nos personnels municipaux au travail, mais aussi au tout premier centre de consultation covid du Var que nous avons ouvert dans des locaux communaux, aux infirmières libérales de La Seyne et Saint-Mandrier, aux pompiers, aux ambulanciers, à l’hôpital de Toulon-La Seyne, à certaines associations caritatives, et même… à l’Agence régionale de la santé. Et j’en oublie sûrement.

DES CONSIGNES D'UTILISATION TRÈS STRICTES POUR LES MASQUES

Je tiens enfin à rappeler les consignes sanitaires relatives à l’utilisation des masques :

a) quel que soit le type des masques :

– il faut se laver les mains consciencieusement avant de les manipuler,

– ils doivent parfaitement couvrir la bouche bien sûr, mais aussi le nez,

– une fois que les masques sont en place, on ne les manipule plus,

– pour les ôter, on les manipule en les prenant par les élastiques en évitant de toucher la partie qui a protégé le visage, on les place dans un sachet en plastique et on se lave les mains au savon pendant 30 secondes.

b) si ce sont des masques en tissu :

– ils doivent être lavés à 60 degrés tous les jours pendant 30 minutes,

c) si ce sont des masques jetables :

– il faut penser aux autres et ne surtout pas les jeter par terre ou dans une poubelle publique, mais se débarrasser du sachet en plastique dans une poubelle dédiée qui ne doit être manipulée par personne durant les 24 heures suivantes.

Depuis le début de l'obligation de confinement obligatoire, nos policiers municipaux et nationaux seynois ont effectué 13.972 contrôles d'automobilistes et de piétons. Sur ce nombre, 584 personnes n'étaient pas en règle avec les conditions de sortie et ont été verbalisées, soit 4,2 %.

C'est en augmentation par rapport à la première quinzaine où le pourcentage de gens ayant reçu une contravention était de l'ordre de 2%.

J'en appelle donc à un sursaut d'effort de la part de chacun, dans l'intérêt de sa santé et de celle de ses proches, même si, j'en suis bien conscient, beaucoup trouvent le temps long.

On pourrait croire que, avec les vacances scolaires, ce sont les jeunes, ayant moins de « télédevoirs » à effectuer à la maison, qui sont la cause du doublement du taux d'infractions. Il n'en est rien : des Seynois de tous les âges, de tous les quartiers, et des habitants de communes voisines, ont pris un risque pour leur santé et celle des gens qu'ils côtoient. Je compte d'ailleurs sur les enfants et les jeunes pour jouer auprès des adultes le rôle « d'ambassadeurs » des bons usages, comme ils ont si bien su le faire lors de nos campagnes d'incitation au tri sélectif des déchets ménagers ou de prévention des incivilités urbaines.

LES SEYNOIS PLUTÔT RAISONNABLES

Je dois toutefois reconnaître que les Seynois font mentir leur réputation de rebelles. Avec 4,2% de verbalisations, ils apparaissent plus raisonnables que la moyenne des Varois qui, sur 200.000 contrôles, ont été 6,7% à ne pas être en règle, et que l'ensemble des Français, contrôlés près de 12 millions de fois, dont 6% ont été pris en faute.

Et ce résultat encourageant quoique dégradé et insuffisant n'est pas dû, contrairement à ce que certains laissent entendre, à un prétendu laxisme de nos forces de l'ordre seynoises. Rapporté aux 66.000 Seynois, le taux de personnes contrôlées a été de 21,2%, à comparer aux 18,9% de la population du Var et aux 17,6% de la population française ayant dû se soumettre à une vérification sur la même période.

C'est donc globalement bien, mais ce n'est pas une raison pour relâcher les efforts. Il faut le savoir, nous ne sommes pas au bout de nos peines. N'interprétons pas abusivement le message du Président de la République : le « déconfinement » n'est pas pour le 11 mai, même si, pour certains, dans des conditions que nous ne connaissons pas encore, le chemin de l'activité professionnelle et d'autres sorties du domicile sera réouvert. Mais beaucoup de restrictions ne seront pas levées. Il faut donc prendre notre mal en patience.

POURSUIVRE LES EFFORTS... ET LES CONTRÔLES

Pour nous aider à le faire, outre les mesures de police que j'ai demandé de poursuivre avec la même régularité, nos services communaux et diverses associations proposent, à distance, diverses activités de détente et de culture pour tous les âges, et les enseignants des opérations « vacances apprenantes ».

Une ombre au tableau local réside toutefois dans le nombre de commerces verbalisés pour ouverture nocturne interdite. Les magasins ouverts la nuit, prétextes à des rassemblements de personnes, ne sont pas très nombreux à La Seyne, mais sept d'entre eux ont été pris en flagrant délit d'irrespect de l'arrêté préfectoral leur imposant une fermeture de 21 heures à 6 heures du matin. Ça, c'est beaucoup trop. Qu'on se le dise, les contrôles vont s'intensifier, sans aucune tolérance.

“Les jours heureux” ! Pour un maire d'une commune qui vit les inégalités, les références du Président de la République au programme protecteur du Conseil National de la Résistance, en matière sociale, éducative, économique, démocratique, d'indépendance nationale, et, au-delà, environnementale et de soutien aux pays pauvres, que nos ainés des années 1940 et de l'époque coloniale ne pouvaient envisager, laissent rêveur. Mais chiche pour l'après, oh combien !

L'urgence est pour l'heure à la précaution et aux contrôles, dont le Président a rappelé qu'ils ne peuvent souffrir de dérogation ou d'adaptation en fonction des publics, à la recherche pour les soins et les vaccins, et à la livraison d'équipements-barrières fournis à tous par la Nation, avant le début du “déconfinement progressif” annoncé pour le 11 mai. Le Président l'a dit, on en a pour des mois. Il faut donc que l'État accélère ses aides annoncées aux plus humbles et aux entreprises, à commencer par le commerce, le tourisme et l'industrie qui sont chez nous vitaux.

La démocratie républicaine ne doit pas non plus être oubliée. Fût-ce par des moyens appropriés à la prévention, le cadre général des mesures annoncées aurait gagné à résulter d'un débat parlementaire. Il n'est pas trop tard. 

Et l'urgence ne doit pas plus justifier des mesures durables d'exception aux libertés individuelles et collectives. Faire respecter le confinement par l'information et la sanction est une chose, “pister” chacun par son smartphone au nom de la sécurité de tous serait dangereux. Tout comme l'est la suspension de l'obligation pour les opérateurs de téléphonie de transmettre aux maires le dossier d'information sur leurs modifications de réseaux, peut-être nécessaires à l'heure du télétravail, mais propices aux excès d'augmentation de puissance néfastes à la santé publique si certains “oubliaient” de revenir dessus à l'issue de la crise.

Le Président a enfin évoqué à plusieurs reprises les maires. Sa reconnaissance de notre rôle est importante. Nous ne nous déroberons pas plus demain qu'aujourd'hui. Mais aux inégalités sociales s'ajoutent les inégalités entre territoires, celles qui font, par exemple, que certaines communes peuvent acquérir beaucoup de masques et d'autres presque pas en attendant les dotations nationales. C'est aussi à l'État à compenser ces distorsions pour que le même service soit rendu à tous de façon égalitaire. Le président de notre métropole toulonnaise l'a rappelé à juste titre : “Il ne peut pas y avoir une République par commune.”

Le Président a conclu en disant “sachons nous réinventer”. Faisons-le, pour gagner en respect et en croissance des fondements républicains et démocratiques de notre société et de notre économie dans un contexte d'indépendance nationale à reconquérir. Puisqu'il les a évoqués, les “Jours heureux” offrent des pistes utiles...