Le Président de la République a organisé ce mardi une nouvelle visioconférence avec les associations d'élus municipaux et intercommunaux, ainsi que quelques maires de communes de toutes tailles. J'étais convié à y prendre part comme président de “l'Association des maires Ville & Banlieue de France”, qui regroupe les mairies et intercommunalités ayant sur leur territoire des quartiers urbains vulnérables.

La Seyne semble plutôt échapper au climat tendu que connaissent d'autres communes paupérisées fragiles en cette période de crise sanitaire, mais, m'exprimant au nom de l'ensemble de mes collègues, mon devoir était de faire part au Président et aux ministres qui l'entouraient de nombreuses situations inquiétantes dans diverses régions françaises, qui, jour après jour, depuis le début des mesures de précaution, manifestent un mal-être sur fond de pauvreté et de dégradation du respect des codes sociaux, ressemblant en bien des points à celles qu'on a connues dans certains quartiers en préalable à des violences urbaines.

Voici le message, élaboré avec des maires de toutes opinions politiques et de toutes régions, que j'ai transmis à M. Macron et son gouvernement...

« Monsieur le président,

« Madame et Messieurs les ministres,

« Chers collègues,

« Ville & Banlieue ne reviendra pas sur les grands enjeux abordés par les autres associations généralistes d'élus.

« Nous voulons en revanche vous alerter sur la situation chaque jour plus préoccupante que connaissent nos territoires urbains vulnérables depuis le début de la crise sanitaire.

« C'est une réalité : les élèves de nos quartiers prioritaires, pour la plupart réseaux d'éducation prioritaire, n'ont pas été au rendez-vous de la reprise de l’école, malgré les efforts de sensibilisation à son importance par l'ensemble des co-éducateurs.

LA TRÈS FAIBLE FRÉQUENTATION DES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES INQUIÈTE LES ÉLUS

« Au-delà du risque d'aggravation des inégalités dans l'acquisition des savoirs, gages de la réussite scolaire, ce qui nous préoccupe tout autant est la perte de repères, de savoir-être, de respect des règles de vie sociale, que l'école et ses rituels contribuent à acquérir.

« L'impact est d'autant plus sévère que les tiers lieux éducatifs, sportifs, culturels et socio-éducatifs, ont dû aussi cesser leurs activités et, pour certains, ne peuvent toujours pas les reprendre.

« Beaucoup de mes collègues des banlieues estiment que, déjà, les deux mois sans école ont mis à mal 10 ans d'efforts pour la réussite éducative. Et c'est d'autant plus vrai pour les tout jeunes enfants, pour lesquels nous savons tous que la scolarisation à 2 ans est unanimement préconisée et qui sont ceux qui ont le moins repris le chemin de l'école.

« Nous voulons aussi vous faire part d'un regain de manifestations d'actes délictueux et de dégradations, notamment en direction d'espaces publics, de la part de collégiens de 4ème et 3ème et des lycéens et apprentis qui, eux, ne sont pas près de regagner leurs établissements scolaires.

« Les deux mois écoulés nous laissent augurer d'un été d'une rare complexité, notamment dans les communes des grands territoires de banlieue.

POUR L'ÉTÉ, IL FAUT UNE BATTERIE DE PRISES EN CHARGES DES JEUNES

« Même si, cet été, nous mobiliserons plus que jamais nos ressources communales et associatives, même si le dispositif des vacances apprenantes recueille l'assentiment d'un certain nombre d'enseignants, même si nous dévoierons les financements des cités éducatives, les moyens dont nous disposerons pour les vacances vont être notoirement insuffisants.

« Les annonces du Secrétaire d'État à la Jeunesse en matière d'aides spécifiques concernent essentiellement des investissements dans les infrastructures de tourisme social. Or c'est de l'argent immédiatement disponible en fonctionnement qui nous est nécessaire.

« Une fois passé l'été, la rentrée s'annonce aussi préoccupante. Elle le sera d'autant plus si l'école ne retrouve pas un fonctionnement ordinaire. Pour la plupart de mes collègues, le caractère facultatif de la scolarisation et l'enseignement à mi-temps ne pourront pas être des options.

« Nous vous demandons un moratoire sur les fermetures de postes d'enseignants en REP+, en REP, et dans les quelques QPV qui ne sont pas dans la géographie de l'éducation prioritaire, de même qu'un financement d'État aux communes leur permettant d'assurer la présence d'une Assistante territoriale spécialisée des écoles maternelles par classe.

« Au-delà de l'école, la situation sociale est très préoccupante.

LA PAUVRETÉ S'ACCROÎT, ET LA TENSION SOCIALE AVEC

« Les premiers “déconfinés” ont été les groupes de dealers qui ont tôt fait de s'approprier les parties communes des résidences et les espaces publics, et de relancer leur activité comme jamais.

« Nous aurons d'autant plus de mal à contrecarrer le regain de cette économie parallèle qu'encore plus de familles qu'avant risquent de trouver dans cette activité le moyen de compenser les pertes de revenus qu'elles sont les premières à subir de plein fouet du fait de la précarité de leurs statuts professionnels, situation qui va s'aggraver avec la fin de l'appui de l'État au chômage partiel : intérimaires, auto-entrepreneurs peu ou mal accompagnés, petits employés de sous-traitants, etc.

« Malgré l'aide bienvenue de 150 euros par foyer, accrue de 100 euros par enfant, pour les plus humbles, parfois complétée par un appui d'une collectivité locale, chaque jour voit plus de familles avoir faim et les conseillers en économie familiale et sociale aider au montage de plus de dossiers de fonds de solidarité logement.

« Les files d'attente pour la livraison de produits de première nécessité par les associations solidaires s'allongent. Malgré les subventions exceptionnelles de 2500 euros que les préfets peuvent leur allouer, les communes sont souvent obligées de compléter les stocks de ces associations caritatives et sociales. Beaucoup d'entre nos villes ont dû décider de la gratuité de la restauration scolaire, en plus de celle des activités périscolaires.

L'URGENCE ABSOLUE D'UN PLAN SOCIAL POUR L'EMPLOI

« Monsieur le président, le “jour d'après” est arrivé très vite et très violemment pour les habitants de nos territoires populaires vulnérables. Sans un plan sans précédent pour l'insertion professionnelle, la situation va vite devenir intenable et, ça et là, le climat social s'en ressent déjà.

« La tension monte. Nos bailleurs sociaux connaissent la même inflation de demandes de mutation de la part de ceux qui veulent partir de nos QPV qu'aux moments des grandes émeutes qu'on a connues dans le passé.

« On nous signale que des policiers eux-mêmes, interpellés par des habitants qui sont terrorisés, n'ont d'autre voie que leur répondre : “Que voulez-vous qu'on y fasse ? Vous n'avez qu'à quitter le quartier.”  On va droit à une nouvelle ghettoïsation. Nous nous refusons à penser que 40 ans de politique de la ville et de rénovation urbaine n'auraient servi à rien. 

« Nous insistons sur notre demande de mesures amortissant le drame de l'emploi de nos quartiers. Même les entreprises les plus volontaires en matière de responsabilité sociétale, confrontées aux difficultés que l'on sait, vont peiner à jouer le jeu de l'insertion que vous attendez d'elles. Les emplois francs n'ont bénéficié qu'à 12.000 personnes en deux ans.

« Nous attendons un plan ambitieux permettant, en plus des employeurs du secteur marchand, aux services de l'État, aux collectivités et au monde associatif, de proposer des emplois d'insertion, qui seront d'autant plus utiles qu'il est nécessaire de renforcer leurs actions d'accompagnement social et éducatif.

« Nous avons proposé ce qui a été une des mesures que nous avons portées autour de Jean-Louis Borloo en 2018 : la relance des emplois aidés par l'État, à hauteur de 100.000 conventions de type emplois d'avenir ou contrats d'accompagnement dans l'emploi, dispositifs qui ont porté leurs fruits.

« Nous rappelons aussi notre suggestion, dans le même rapport, d'un plan permettant chaque année l'engagement de 5.000 jeunes et jeunes adultes de nos quartiers dans nos armées, avec un parcours formatif d'insertion.

« Il faut également relancer ou lancer sans délai les opérations de rénovation urbaine, car les clauses de leurs marchés imposent aussi des pourcentages d'heures d'insertion professionnelle pour les publics les plus éloignés de l'emploi.

« Enfin, les budgets de nos communes, déjà fragiles pour la plupart, sont, peut-être plus que d'autres, rudement impactés par les dépenses exceptionnelles qu'elles doivent engager pour amortir le choc.

DES AIDES FINANCIÈRES ATTENDUES DE L'ÉTAT POUR LES DÉPENSES EXCEPTIONNELLES DES COMMUNES

« Le remboursement intégral de ces charges par l'État, au nom de la solidarité nationale, est nécessaire pour les villes ayant des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV).

« L'État soit aussi assumer les acquisitions futures des protections, dont les masques qui, notamment dans les communes dont les conseils municipaux ne sont pas encore élus, sont devenus un enjeu politique en bien des endroits. 

« La dotation de solidarité urbaine doit être accrue. Mais les mécanismes de péréquation doivent aussi être révisés.

« Les intercommunalités vont elles-mêmes connaître une baisse de leurs recettes en provenance du secteur économique comme la cotisation sur la valeur ajoutée et le versement transports, entre autres.

« Notamment pour certaines intercommunalités qui comptent peu de communes ayant des QPV, donc pas toujours très mobilisées à leur endroit, nous craignons une baisse de la dotation de solidarité et des velléités de hausse de l’impôt additionnel. Or, en bien des endroits, ce seraient nos concitoyens qui seraient les plus gros contributeurs en raison des bases fiscales élevées.

« Il faut rendre la fiscalité plus équitable et revoir le mode de calcul. C'est pourquoi nous préconisons un mécanisme s’inspirant de ce qui avait été réalisé lors du transfert de la taxe professionnelle des communes aux intercommunalités, avec une harmonisation progressive des bases et des taux, permettant de constituer un fonds de solidarité mis à disposition des intercommunalités.

« Merci de votre attention. »

Toutes les initiatives individuelles concourant à la prévention du regain de l'épidémie et à l'accompagnement des gens en difficulté sont évidemment bonnes à prendre. Certaines personnes et associations fabriquent et distribuent des masques, d'autres assurent des accompagnements à la scolarité, d'autres encore, ainsi que des commerçants, proposent des aides en fourniture ou livraison de produits de première nécessité.

La Ville les salue et les accompagne autant qu'elle le peut, dès lors qu'elles s'inscrivent dans les cadres règlementaires et légaux que l'État leur impose, et en cohérence avec les mesures publiques mises en œuvre.

PLUTÔT LA COORDINATION QUE L'ÉPARPILLEMENT

Pour toutes ces démarches solidaires, lorsqu'elles ont été rendues publiques, la Ville a appelé leurs initiateurs à s'assurer du respect de la sécurité sanitaire et à favoriser, plutôt que l'éparpillement, la coordination et le renforcement par les nouveaux volontaires des structures expérimentées et reconnues.

S'agissant des initiatives de dépistage du coronavirus, toutes les compétences sont bien sûr bienvenues. C'est la raison d'être du centre de consultation et de test auquel coopèrent les acteurs libéraux de santé réunis dans la Communauté professionnelle territoriale de santé (CPTS) avec l'appui de la Ville dans les locaux de l'ancienne école Amable-Mabily.

La Ville n'est pas opposée à d'autres initiatives privées de personnes qualifiées – et n'a d'ailleurs pas à l'être. Une telle nouvelle initiative nous a été proposée. Nous l'avons saluée. Mais, dans la mesure où un centre de dépistage et de test existe déjà à La Seyne et est ouvert, dans un esprit républicain, à toute la population de la commune et de l'ouest toulonnais, la commune a formulé le souhait que les moyens bienvenus que les nouveaux opérateurs engageraient viennent en renfort de ceux des médecins et infirmiers libéraux investis dans le centre de test déjà existant, à charge pour les professionnels d'évaluer entre eux s'ils doivent démultiplier les lieux de leur activité médicale.

EN MATIÈRE DE TESTS DE DÉPISTAGE, L'AVAL DES AUTORITÉS SANITAIRES EST REQUIS

Elle précise en outre qu'il est de la compétence des autorités de l'État de valider les nouveaux espaces de dépistage projetés, fussent-ils occasionnels, et que cette validation est un préalable à la sollicitation d'un appui public communal (usage du domaine public, aide logistique, etc.), auquel la Ville répondra très volontiers, dès l'obtention par les porteurs de projets des accords de l'Agence régionale de santé (ARS) et de la préfecture du Var, bien sûr en fonction de ses moyens dans une période difficile où ses agents et ses ressources sont déjà extrêmement mobilisés.

Enfin, s'il s'agit d'une opération devant se dérouler sur le domaine public, sa localisation et son moment doivent faire l'objet d'une concertation avec la puissance publique afin de ne pas s'exposer à un inutile refus pour impossibilité ou inopportunité.

Unissons nos efforts publics, privés, libéraux, associatifs et individuels bénévoles.

Ça s'est plutôt bien passé. Il faut dire qu'on ne se bousculait pas au portillon, ce jeudi, pour reprendre le chemin de l'école. Le gouvernement ayant laissé aux familles le libre choix de scolariser leurs enfants ou de leur permettre de poursuivre l'enseignement à distance, beaucoup ont opté pour la deuxième option.

L'important est que, de l'avis des autorités académiques avec lesquelles nous avons fait un point, nos services communaux aient pu répondre aux attentes de l'Éducation nationale qui a elle-même pu déployer les moyens nécessaires lui incombant.

La semaine qui débute est celle de la reprise des collégiens. Formulons le vœu qu'elle se déroule dans les mêmes conditions que pour les écoliers. À eux-mêmes, à leurs professeurs et aux autres personnels des collèges, je souhaite une bonne « rentrée ».

MOINS DE 700 ÉCOLIERS SEYNOIS PRÉSENTS SUR LES 5800 INSCRITS EN PRIMAIRE

Sur près de 5800 écoliers seynois, seuls 673 étaient au rendez-vous de la reprise, plutôt en école élémentaire (14% de présents) qu'en école maternelle (9% de présents). C'est même moins que l'effectif attendu par les enseignants qui avaient estimé, en questionnant les familles, qu'un peu plus de 900 enfants allaient franchir les portails des établissements.

J'attendais avec une certaine impatience de savoir si des disparités importantes allaient apparaître entre les enfants des quartiers vulnérables et l'ensemble de la commune. C'est le cas pour les petits de maternelle du centre ancien et de Berthe, qui n'ont été que 5% à retourner à l'école. Mais ce n'est pas vrai pour les écoliers du CP au CM2 de ces quartiers, où le pourcentage de reprise est identique à celui du reste de la ville. Lorsqu'on sait que, pour beaucoup d'entre eux, il aurait été dommage d'accroître les inégalités d'accès aux savoirs, on doit être rassuré.

Cependant, c'est l'urgence sanitaire qui prévaut et, dans une telle configuration d'effectifs très réduits, d'écarts suffisants entre bureaux, de cheminements sans croisement, de temps consacrés aux toilettes et à l'hygiène, notamment manuelle, d'espacements des enfants pendant les récréations, aucun problème n'a été signalé par les enseignants.

UNE SITUATION QUI POURRAIT BIEN PERDURER...

Il pourrait en être autrement dans les jours à venir, lorsque plus de parents devront reprendre leur activité professionnelle. Si trop d'enfants devaient être scolarisés, la configuration de certaines écoles ne permettrait peut-être plus de garantir le protocole de sécurité. Dans ce cas, après analyse de la situation avec l'Éducation nationale, celle-ci organiserait une nouvelle répartition des temps de scolarité entre écoliers, réduisant de fait le nombre de jours de scolarisation. Ce qui ne ferait pas l'affaire de certaines familles ayant à trouver des solutions de garde.

On n'ignore pas non plus que, pour tous les petits Seynois que les parents ont choisi de garder à la maison, quel que soit leur lieu de résidence et leur situation, il n'est pas toujours simple de tirer parti de l'enseignement à distance. Et l'éducation ne se borne pas à l'instruction, mais suppose aussi des contacts humains et de la socialisation. Là, il va falloir faire preuve d'initiative. C'est pour cela que les vacances d'été auront un rôle éminent à jouer et que j'ai demandé à nos services de travailler avec les enseignants volontaires et les associations à préparer une offre de loisirs éducatifs estivaux la plus conséquente possible.

En tout état de cause, les autorités académiques l'ont confirmé, il faut vivre cette période comme une sorte de rodage. Il va en effet falloir prendre son mal en patience pour retrouver une situation ordinaire, et probablement au-delà de l'actuelle année scolaire. Il semble, nous dit-on, que, tant qu'un vaccin n'aura pas été trouvé et administré largement, il faille reconduire le modèle. La rentrée de septembre devra sûrement se dérouler sous une forme qui pourrait bien s'apparenter à celle que nous connaissons aujourd'hui. Espérons que les modalités imaginées par l'État n'accroîtront pas les inégalités de cette réussite scolaire que doit garantir à tous l'école publique...

Il en est, décidément, qui n'ont de cesse d'imaginer de nouveaux moyens de discréditer le travail pourtant remarquable que conduisent nos cadres et agents municipaux pour la difficile gestion de la crise du coronavirus.

Depuis quelques jours, on insinue que La Seyne serait très en retard quant à la distribution des masques de protection. Je n'aime pas répondre aux propos ou allusions polémiques qui n'abusent que ceux qui veulent bien l'être.

Mais je ne peux laisser accréditer l'idée selon laquelle nos fonctionnaires, bien évidemment suivant mes soi-disant instructions de laisser-aller coupable, ne seraient pas à la hauteur de l'enjeu sanitaire.

Je pourrais bien sûr répondre qu'une commune n'a aucune obligation de doter ses administrés d'équipements de protection, que la santé publique relève de la compétence régalienne de l'État, éventuellement complétée de celle, prévue par la Loi, des départements qui sont en charge de l'action solidaire et sociale. Et que, du coup, je devrais m'en tenir à exiger de l'État de faire le nécessaire.

LA SEYNE COMME LES AUTRES COMMUNES VAROISES

Mais les gens de bon sens et intellectuellement honnêtes savent bien que, comme l'ont fait la quasi totalité des mairies, nous avons pris à bras-le-corps la question de la prévention du coronavirus avec, notamment, l'approvisionnement en masques dits « grand public ».

Et que, comme tous les autres, nous sommes sujets aux aléas des approvisionnements et des transports, très perturbés en cette période exceptionnelle. La Métropole et la Ville n'échappent pas à cette réalité et, pour l'instant, elles ont échappé à des situations anormales, dont ont été victimes d'autres collectivités, de livraisons de masques de qualité médiocre ne correspondant pas à leurs commandes, dont il est injuste de faire endosser la responsabilité à leurs maires.

Réceptionnés le week-end dernier, les masques acquis par la Métropole ont commencé à être distribués, à La Seyne et dans nos onze communes voisines. On a appris ce jeudi que la commande de la Ville de 70.000 masques, dont j'ai tenu à ce qu'ils soient fabriqués en France par une entreprise nationale, destinée à une deuxième vague de distribution, ne pourra pas être livrée, comme prévu, avant la fin de cette semaine. N'importe : une équipe d'agents communaux volontaires est prête à aller les chercher à l'usine située... à Lille, dès la semaine prochaine. C'est ça, la réalité de notre service public communal.

LA PREUVE PAR LA PRESSE...

Alors, lorsque je lis ça et là des affirmations fallacieuses selon lesquelles La Seyne serait très en retard sur les autres territoires, je veux juste inviter mes concitoyens à feuilleter les éditions de lundi à ce vendredi du quotidien Var-matin. Chacun pourra faire comme moi et classer en trois catégories les annonces de distributions de masques dans 42 communes de notre département dont le journal a fait état. Et constater la réalité. Sauf à considérer que la presse mentirait, La Seyne n'est ni plus ni moins en retard que les autres...

Mais cela suffira-t-il à faire taire les bonimenteurs ?...

On ne parle pas souvent d'eux, mais les « pros » du service municipal de la communication sont, depuis le début de la crise du coronavirus, à la manœuvre pour apporter les informations utiles à nos concitoyens, par tous les canaux possibles : communiqués à la presse locale, alimentation des sites Internet de la ville ( la-seyne.fr et leseynois.fr ) et des réseaux sociaux qui leur sont attachés.

Outre les écrits, ils utilisent aussi le canal de petits films vidéos et d'infographies. Le dernier en date issu de leur savoir-faire explique comment les Seynois qui n'auraient pas été livrés à leurs domiciles en masques protecteurs du virus d'ici à ce vendredi soir pourront se les procurer au cours du week-end...

Après avoir pris connaissance, dans un précédent article de mon blog, de l'esprit du dispositif de distribution, place aux modalités concrètes qu'ils nous présentent de façon bien dynamique dans la vidéo ci-dessous.

Et, pour ceux pour lesquels ce serait allé un peu vite, je remets en ligne, au-dessous du petit film explicatif, le schéma d'organisation que j'ai préparé pour expliquer les modalités prévues pour samedi et dimanche prochains...

Moins dynamique que le petit film vidéo, le schéma ci-après (CLIQUEZ ICI OU SUR L'IMAGE CI-DESSOUS POUR L'AGRANDIR) explique le mode d'emploi arrêté pour achever la distribution des masques en faveur de ceux des Seynois qui n'auraient pas pu être fournis à domicile (et situe sur une carte GoogleMaps l'itinéraire à emprunter pour se rendre au point de retrait le plus proche de votre domicile).