On s'en souvient peut-être, La Seyne aurait dû bénéficier en 2009 d'un dispositif lui permettant d'intervenir de façon globale sur son centre historique, dans le même esprit que l'intervention lourde dont bénéficient nos quartiers populaires d'habitat social de Berthe avec le Programme de rénovation urbaine (PRU). C'était le Programme national de rénovation des quartiers anciens dégradés (PNRQAD) duquel notre ville a été injustement flouée par le gouvernement d'alors, ainsi que je le démontrais à l'époque dans un article de mon blog.

Las, nous avons fait sans. En attendant que, au terme de la réalisation du PRU, dont l'engagement des derniers chantiers est prévu pour fin 2013 et la fin au plus tard en 2015, nous puissions bénéficier, comme nous le laissent espérer les déclarations du Ministre de la Ville, François Lamy, d'une sorte de "PRU bis" prolongeant dans notre centre historique ce qui aura été réalisé dans les quartiers d'habitat social.

AGIR POUR L'HABITAT RÉNOVÉ

Mais cela ne nous a pas empêchés d'agir, dans tous les domaines. Nous avons mené à bien la quatrième Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) et nous venons de signer une convention pour une cinquième afin d'aider les locataires et les propriétaires bailleurs ou occupants à rénover leurs logements, assistés par la création de la Maison de l'Habitat dans un immeuble historique auquel nous avons redonné un cachet patrimonial, ce qui a valu à La Seyne d'être honorée du prestigieux label "Rubans du patrimoine".

160 immeubles et commerces ont ainsi été réhabilités en cinq ans et, avec la nouvelle OPAH, nous avons entamé un objectif de 275 nouvelles rénovations. Nous acquérons d'ailleurs nous-mêmes des immeubles que nous rénovons pour les proposer à la location sociale.

DONNER UN COUP DE POUCE À LA MIXITÉ SOCIALE 

Mais le quartier historique est fortement paupérisé. Des "marchands de sommeil" sans scrupule, loueurs de taudis insalubres, à qui nous menons par ailleurs la vie rude lorsque nous en avons les moyens légaux, abusent de pauvres gens à la dérive en mal de toit. C'est pourquoi nous avons pris le parti de "tirer vers la mixité sociogique" en donnant plutôt priorité pour les locations de nos logements à de jeunes couples salariés ou à des personnes âgées disposant d'une pension souvent modeste mais néanmoins suffisante pour soutenir l'activité commerciale de proximité.

On vise ainsi à dynamiser la vie urbaine avec des habitants consommateurs, mais également des usagers de services, de loisirs, et d'offres culturelles.

Mais l'habitat n'est pas tout pour doper un quartier ancien. On le verra demain et les jours prochains...

> article suivant sur le cœur de ville

Peut-être cela aura-t-il échappé à beaucoup, mais le Plan local d'urbanisme (PLU) de La Seyne n'a fait l'objet d'aucun recours en annulation lorsqu'il a été adopté, fin 2010, après sa révision. Ce n'est pas le cas de ceux de telle commune voisine, de telle autre, de telle autre encore, ou aussi celle-là... ce qui ne doit d'ailleurs pas réjouir quiconque. En effet, ces PLU révisés ou créés visaient, comme celui de La Seyne, à gérer l'urbanisation de façon plus maîtrisée qu'antérieurement, et les annulations retardent parfois de plusieurs années la mise en place de règles moins permissives que celles des précédents documents d'urbanisme qui, du coup, continuent à s'appliquer. Et ce sont très généralement sur des questions de forme que les détracteurs ont obtenu des jugements d'annulation.

NE PAS BÂCLER LE TRAVAIL DE RÉVISION POUR ÉVITER LES RECOURS

Ceci étant, le PLU révisé de La Seyne, lui, après son adoption par le conseil municipal en décembre 2010, aurait pu être contesté jusqu'au début 2011, ce qui n'a pas été le cas. Et les nouvelles règles sont opposables depuis cette échéance, nous permettant enfin de mieux maîtriser notre aménagement urbain. Mais, lorsqu'on sait que, jusque là, on a eu obligation de délivrer des permis de construire suivant les règles de l'ancien PLU, et qu'un permis de construire est valable trois ans, on verra donc sortir de terre des constructions imposantes et oppressantes jusqu'au printemps 2014 !

Heureusement, donc, qu'on a bien pris le temps de ne pas bâcler le travail de révision ! Sinon, ce ne sont pas six, mais peut-être huit ou neuf ans qu'il aurait fallu pour parvenir à nos fins !

Ne pas bâcler le travail, c'est, bien sûr, respecter les étapes obligatoires fixées par la Loi pour réviser un PLU, mais aussi s'employer à éclairer la démarche du maximum d'avis, y compris de citoyens et d'associations, afin de les intégrer dans les futures règles d'urbanisme... et éviter un recours. Je présente au bas de cet article cette longue démarche, engagée en mai 2008 et achevée début 2011.

BIEN SÛR, TOUJOURS DES DROITS À CONSTRUIRE, MAIS PLUS COMME AVANT

Le résultat, c'est bien sûr que l'on n'a pas interdit toute construction sur le territoire de la commune. La Loi nous l'aurait interdit (voir article). Et les propriétaires de terrains (qui ne sont pas, loin de là, de grands capitalistes spéculateurs, mais, pour beaucoup à La Seyne, de petites gens) auraient, à bon droit, défendu leurs intérêts devant la justice. Non, le résultat, c'est essentiellement, mais tout de même...

> une réduction de moitié (200 hectares ! allez faire mieux...) des zones de "super-urbanisation" prévues à l'ancien PLU ;

> dans les zones demeurant très constructibles, une augmentation des contraintes de stationnement sur les propriétés, de réduction des hauteurs d'immeubles, de retrait des constructions par rapport aux voiries publiques ;

> l'extension du zonage à vocation économique au détriment d'une zone à vocation d'habitat (quartier Léry) ;

> la création de zones d'intervention globale, comme, par exemple, le secteur des ateliers mécaniques des anciens chantiers ;

> une meilleure protection et mise en valeur du patrimoine urbain, paysager et architectural, le long du littoral, de l'Eguillette aux Sablettes et Mar Vivo ;

> l'imposition de contraintes liées au développement durable ;

> pour les opérations prévoyant plus de 40 logements, une obligation de 30% de logements sociaux pour répondre aux obligations légales.

Alors, oui, nos services ont conduit un travail de Titans, mais le résultat est là. La Seyne peut enfin gérer avec maîtrise et harmonie son développement urbain raisonné. Si tel n'était pas le cas, pour nos concitoyens et les associations, ne croyez-vous pas que notre nouveau PLU aurait été déféré auprès de la justice administrative en vue d'une annulation ?

> ARTICLE SUIVANT

MAI 2008 - FÉVRIER 2011 : LA DÉMARCHE DE RÉVISION ET SES DÉLAIS

> mai 2008 (deux mois après l'élection de la nouvelle municipalité) : le conseil municipal a décidé de modifier le PLU ;

> entre juin 2008 et avril 2009 : on a écouté les avis des élus et des services autour de quatre thématiques (le centre, le littoral, les entrées de ville, le péri-urbain)

> entre août 2008 et juillet 2009, outre des rencontres dans les divers quartiers à enjeux, 7 réunions ont été organisées avec les associations et les comités d'intérêt local ;

 > entre janvier et septembre 2009, pour ne pas perdre de temps, en parallèle, on a travaillé à la réalisation des documents obligatoires (refonte du zonage, du règlement de chaque zone, des emplacements réservés, etc.), à partir des éléments recueillis au cours de... 39 réunions de travail ! Et on a recueiili les avis des institutions (Région, département, agglomération, communes limitrophes, chambres consulaires, entreprises, autres acteurs concernés) au cours de réunions associant une quarantaine de personnes ;

> entre mai et décembre 2009, 5 débats ont eu lieu au sein des conseils de quartiers, avec tous les allers-retours oraux ou écrits d'observations et suggestions que la démarche a suscités ;

> septembre 2009 : une synthèse est présentée aux élus majoritaires, précédant un débat obligatoire en réunion du conseil municipal ;

> novembre 2009 : à l'issue du délai minimum de deux mois requis après le débat en conseil municipal, le projet de révision a été finalisé pour être arrêté ;

> début 2010 : lors d'une réunion du conseil municipal, on a arrêté le PLU révisé ; et, à partir de là, s'enclenche une procédure administrative aux délais incompressibles ;

> mars à novembre 2010 : après les 3 mois obligatoires pour recueillir les observations des institutions publiques (mars à juin 2010), on a organisé, en tenant compte de la période de vacances estivales, l'enquête publique réglementaire (août à octobre 2010), et le rapport du commissaire enquêteur a été obtenu un mois après (novembre 2010).

> décembre 2010 : le conseil municipal a adopté le PLU révisé... qui pouvait faire l'objet d'un recours dans les deux mois ;

> février 2011 : c'est la fin du délai de recours... et le PLU devient réellement opposable à la place du PLU précédent, soit près de trois ans après la décision de révision... on a pu délivrer les nouveaux permis de construire sur la base des nouvelles règles ;

> début 2014 : du fait d'une validité de trois ans des permis de construire, on pourra assister aux derniers débuts de constructions avec les règles autorisées par l'ancien PLU (permis délivrés début 2011 dont la réalisation aura attendu le terme de leur validité) !

Jeudi dernier, avec Joël Canapa, directeur de notre organisme d'HLM "Terres du Sud Habitat", nous adressions nos vœux les meilleurs à la centaine de personnels en activité, aux retraités, et aux administrateurs de l'établissement.

On pouvait à bon droit les remercier, les féliciter et leur souhaiter le meilleur pour 2013, car le travail qu'ils accomplissent est de bien bonne qualité. Des agents techniques, d'accueil, de garde et de gestion des immeubles, souvent en première ligne face à des personnes exigeantes pas toujours rompues aux bons usages, jusqu'aux pilotes des grands programmes de rénovation et de construction, qui se débattent pour obtenir les moyens de leurs projets, tenir les délais, contrôler les entreprises, et ceux qui assurent la logistique financière, administrative et de gestion des ressources humaines, tous prennent leur part dans la belle aventure.

DES BESOINS ÉNORMES AUXQUELS IL FAUT RÉPONDRE

Car c'est une belle mais rude aventure que de, sans cesse, rechercher des solutions pour répondre aux besoins de logements, si criants, dans un département où 7 sur 10 des foyers sont éligibles au logement social, et où le manque d'offre se chiffre en dizaines de milliers. "Terres du Sud Habitat", qui met en location plus de 5000 logements, doit traiter à lui seul en permanence plus de 3000 demandes, certaines datant de dix ans. Et il faut répondre, dans une région où le foncier constructible est rare et cher, aux besoins de relogement de ceux qui quittent les immeubles vétustes que l'on détruit, de ceux qui, bénéficiant de la loi DALO (Droit au logement opposable) sont adressés comme prioritaires par la préfecture, de ceux qui ne trouvent pas d'offre dans les communes où ils résident car le logement social y a mauvaise presse, de ceux qui, résidant dans le parc privé, ne peuvent plus régler les loyers exorbitants, des jeunes qui, même ayant la chance de travailler, faute de revenus suffisants pour régler des cautions au montant ahurissant, n'ont aucune chance de signer un bail privé, des personnes âgées seules qui réclament un logement plus petit que celui qu'elles occupent depuis l'époque où les enfants étaient sous leur toit, à l'accès ne nécessitant pas d'efforts épuisants lorsque les ascenseurs sont en panne, des jeunes couples qui voudraient enfin ne plus vivre chez leurs parents, et même grands-parents, et mener leur propre vie, des gens malades ou handicapés, résidant dans des taudis insalubres loués à prix d'or par des marchands de sommeil, des parents dont les familles s'agrandissent sans que les enfants ne puissent disposer de leurs propres espaces, des papas divorcés qui se voient refuser par le juge leur droit de garde faute de pouvoir offrir une chambre à leur enfant lorsqu'il est avec eux. Et tant d'autres dans de telles galères qu'il devient impossible de hiérarchiser les priorités.

UNE COMPLEXE ET CONSTANTE QUÊTE DE L'ÉQUITÉ

L'attribution des logements s'opère avec méthode, des critères clairs, des priorités légales et règlementaires. Mais, quand on attend depuis des années, quand l'impatience gagne, on a l'impression que rien n'avance, voire que d'autres bénéficient de privilèges. J'ai récemment entendu dire ça publiquement. C'est blessant pour le président que je suis, même je ne fais pas partie moi-même des instances qui attribuent les logements. Lors de la cérémonie des vœux, un administrateur bénévole, officier de gendarmerie en retraite, rigoureux, carré, juste, posé, incorruptible, qui siège à la commission d'attribution, m'a fait part de sa déception, et même son irritation, d'avoir lui aussi entendu pareil reproche.

Croit-on que "Terres du Sud Habitat" se serait vu décerner la Marianne d'Or 2012 pour son action, que le ministre de la Ville aurait pris le risque de choisir La Seyne pour débattre de ses projets avec les habitants, que notre ville serait citée en exemple dans tout le pays par l'Union Sociale pour l'Habitat, présidée par une ancienne ministre du logement, pour son activité en faveur de l'habitat, que nous aurions été dotés de 5 millions d'euros d'aide au titre du plan de relance de N. Sarkozy, s'il y avait quelque doute sur la probité de ceux qui gèrent notre organisme d'HLM ?

Je peux comprendre l'impatience et l'énervement de ceux qui véhiculent de tels propos à la limite de la diffamation pour ces administrateurs qui font de leur mieux, dans un cadre légal. Mais je veux leur dire de ne pas se tromper de cible. Qu'elles soient des employés ou des administrateurs bénévoles de "Terres du Sud Habitat", les personnes qui jonglent avec les rares logements neufs ou libérés le font avec grand sérieux. Il n'est pas juste de les blâmer.

Ça a curieusement fusé de tous azimuts. Il faut dire que le sujet est sensible à La Seyne. On sait comment l'urbanisation non maîtrisée dans la premère décennie des années 2000 a eu de quoi ulcérer et inquiéter nos concitoyens. Mais, là, il y a au moins incompréhension, parce que je ne veux pas croire à de la mauvaise foi, de la part de divers responsables politiques locaux, issus de tous les bords de l'échiquier politique seynois. Et, si c'était de la mauvaise foi, ce ne serait pas très fair-play.

C'est une délibération proposée au conseil municipal qui a déchaîné certains. Une délibération qui, justement, vise à protéger un quartier d'une urbanisation sauvage. Mais revenons d'abord un peu en arrière...

LA LOI "SOLIDARITÉ ET RENOUVELLEMENT URBAINS" VOTÉE PAR TOUTE LA GAUCHE

En 2000, Jean-Claude Gayssot, alors ministre communiste de l'Équipement, des Transports et du Logement dans le gouvernement de Lionel Jospin, obtint des parlementaires qu'ils votent la loi qui porte son nom, plus connue sous le titre de "Loi SRU", relative à la solidarité et au renouvellement urbains. Outre des obligations relatives au développement durable dans les villes et à la recherche d'une cohérence des aménagements sur l'ensemble des communes d'un territoire, la Loi SRU est surtout connue pour l'obligation faite aux communes de disposer de 20% de logements sociaux, à défaut de quoi celles-ci doivent s'acquitter "d'amendes" appelées "prélèvements". Précision utile : cette loi a été votée par tous les parlementaires de gauche, socialistes, radicaux, communistes et écologistes, à l'exception de 7 de ces derniers qui se sont abstenus.

LE "PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT" EST IMPOSÉ À TOUS PAR LA LOI

D'autres lois ont suivi la Loi SRU, notamment celle de 2006 imposant l'élaboration de Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) à l'échelle de l'agglomération, fixant pour toutes les communes des objectifs chiffrés en matière de créations de logements, et contraignant les villes à mettre en cohérence leurs Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) avec ces PLH. Pour notre agglomération Toulon Provence Méditerranée (TPM), l'objectif légal est la création de près de 13000 logements manquants, dont 4300 logements sociaux, entre 2010 et 2016. Pour La Seyne, l'obligation est de produire 320 logements par an, dont 77 logements sociaux. Précision utile : les délégués de La Seyne au conseil communautaire de TPM, communistes, socialistes, radicaux, etc, ont voté contre ce PLH, jugé... trop peu ambitieux pour certaines communes au regard des besoins de logements. De toute façon, quoi qu'on en pense, le PLH doit s'appliquer, puisque c'est la Loi.

IL FALLAIT IMPÉRATIVEMENT FREINER L'ULTRA-URBANISATION

Un mois après l'élection de mon équipe, en mai 2008, j'ai mis en révision le Plan Local d'Urbanisme qu'avaient fait voter nos prédécesseurs. Ceux-ci avaient en effet livré la ville a une urbanisation effrénée qui bouleverse gravement certains de nos quartiers, au premier rang desquels La Rouve-Les Mouissèques, Châteaubanne-Vignelongue ou Le Gai Versant. On connaît les désordres quotidiens en matière de circulation, de stationnement, de travaux entraînés par la nécessité de "recalibrer" à la hausse les réseaux d'eau ou d'assainissement, de chantiers incessants dans l'irrespect du domaine public, de bouleversement des réseaux et nappes naturels souterrains, de chamboulement du paysage urbain, et les difficultés à répondre aux besoins de services (gardes d'enfants, accès aux écoles et loisirs, aide aux personnes âgées, etc.). Sans compter les drames et dilemmes vécus par les petits propriétaires, souvent âgés, voisins des terrains où se construisent les immeubles, poussés à leur tour à la vente par des promoteurs sans foi ni loi ou contraints de finir leurs jours dans leurs pavillons entre deux murs borgnes de près de 20 mètres de haut.

PRÈS DE TROIS ANS DE TRAVAIL INTENSE POUR MAÎTRISER DE NOUVEAU LA VILLE

Autour de Claude Astore, adjoint à l'urbanisme, et de ses équipes de fonctionnaires communaux, un PLU révisé a été élaboré, qui devait à la fois respecter les lois évoquées plus haut et mettre un coup d'arrêt aux ambitieuses folies des constructeurs. Deux objectifs totalement contradictoires (construire et ne pas construire !) à vous rendre schizophrène ! L'exercice a été long et difficile, quoique mené tambour battant et avec méthode, et, ce qui n'était pas une obligation légale, en concertation avec les habitants des quartiers les plus exposés aux affres de l'ancien PLU ainsi qu'avec les comités d'intérêt local. Le futur PLU a fait l'objet d'un recueil d'avis par une enquête publique officielle. Après plus de deux ans de travail, ce qui est tout de même un record de vitesse pour une commune de l'importance de La Seyne, il a enfin remplacé les anciennes prescriptions d'urbanisme. On était en décembre 2010. Il restait encore à attendre trois mois, délai dont disposaient les personnes souhaitant le contester, pour qu'il entre définitivement en vigueur. Fort heureusement, mais cela s'explique sûrement par l'application mise à respecter la loi et à discuter dans le détail avec l'ensemble des personnes et organismes intéressés, il n'a pas été attaqué en vue d'une annulation, contrairement à ceux de communes voisines, Six-Fours, Saint-Mandrier ou Sanary.

UN NOUVEAU RÈGLEMENT QUI A GRANDEMENT RÉDUIT L'URBANISATION EFFRÉNÉE

Depuis mars 2011, toutes les demandes de permis de construire doivent donc respecter les nouveaux règlements. Des quartiers entiers où des immeubles pouvaient être érigés sont redevenus pavillonnaires. Près de la moitié des zones que mes prédécesseurs avaient livrées à la super-urbanisation, soit 200 hectares, ont été rendues à un aménagement raisonnable, tout en ne lésant pas leurs propriétaires. Les zones demeurant très urbaines ont vu leurs prescriptions limitées : obligation d'un nombre accru de places de stationnement sur leurs emprises, hauteurs d'immeubles réduites, contraintes de retrait de construction par rapport aux voies publiques, accès mieux organisés. Des sites à enjeux paysagers et patrimoniaux, comme Saint-Elme, où des immeubles de 5 étages auraient pu demain remplacer l'habitat villageois, ont été protégés. Le PLU a été mis en conformité avec la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) de Balaguier, Tamaris, Les Sablettes et Mar Vivo. Tout ce qui a pu être règlementairement décidé pour réguler la frénésie urbaine l'a été (un article de Var-matin, journal dont la ligne éditoriale régionale n'est pas réputée pour être très à gauche, l'a résumé de façon intéressante en 2011). Arthur Paecht lui-même, chef de l'opposition, a reconnu que ce nouveau PLU corrigeait utilement celui qu'il avait élaboré.

ET POURTANT, ON VOIT TOUJOURS SORTIR DES IMMEUBLES DE TERRE !

Il reste que certains quartiers continuent à voir surgir des chantiers d'immeubles. Et que nombre de mes concitoyens s'en offusquent ou croient que je les ai trompés. Il y a deux raisons à cela. Pour comprendre la première, il faut par exemple regarder le nouveau quartier de "Porte Marine", face aux anciens chantiers navals. Il a fait l'objet d'un plan d'ensemble d'aménagement urbain sur une friche industrielle en partie polluée. Il était impossible de stopper net les programmes, parce que des permis de construire étaient règlementairement délivrés (j'ai essayé d'en retirer un aux Mouissèques : le tribunal administratif a eu tôt fait de me taper sur les doigts !), parce que des espaces publics étaient réalisés et prévus, parce que j'aurais lésé les propriétaires, qui se seraient à bon droit retournés contre la ville parce que j'aurais fait perdre de leur valeur à leurs biens fonciers, et enfin parce que, en pleine ville, il n'aurait pas été pensable de laisser des terrains vagues à l'abandon à côté d'immeubles neufs. J'ai donc négocié des contreparties. Les constructeurs sont engagés à produire du logement social pour permettre la "mixité sociale", des espaces collectifs sont en création, des modifications ont été intégrées.

DES CONSTRUCTIONS AUTORISÉES PAR L'ANCIEN PLAN D'URBANISME JUSQU'EN MARS 2014 !

La deuxième raison réside dans le calendrier de la révision du PLU. On a vu que, menée à un très bon rythme, celle-ci a abouti 2 ans et 7 mois après son lancement, ce qui est un record. Le délai de recours en annulation a ensuite rajouté 3 mois. Ce n'est qu'à partir de mars 2011 que le nouveau PLU est définitivement entré en vigueur. Et je dois rappeler que la Loi stipule que les permis de construire sont valables deux ans, et que le plan de relance économique du gouvernement précédent a prolongé d'une année les validités des permis délivrés afin de soutenir l'activité du Bâtiment et des Travaux Publics victime de la crise. Ça signifie, pour des permis de construire délivrés jusqu'en mars 2011, que l'on verra débuter des chantiers de constructions autorisées avec les anciennes règles du PLU de mes prédécesseurs jusqu'en... mars 2014 ! Le mois des élections municipales ! Avec ça, allez expliquer aux Seynois que vous avez tenu votre promesse de maîtriser l'urbanisation folle !!!

PAS FACILE DE SE METTRE EN CONFORMITÉ AVEC LA LOI

L'affaire qui a conduit dernièrement une partie des élus communistes du conseil municipal à voter contre une délibération, tandis qu'une certaine droite, par voie de presse, y allait de sa tirade offusquée sur le thème de "Vuillemot-le-bétonneur", relève, soit de l'ignorance, soit de la mauvaise foi, soit d'une posture à la mode "je lave plus blanc que blanc". Revenons sur nos obligations légales en matière de création de logements rappelées plus haut (320 par an, dont 25% de logements sociaux imposés par la nouvelle loi "Duflot"). Où puis-je permettre de les construire ? Heureusement pas dans nos magnifiques espaces verts urbains et périurbains (Janas, Bois de Vignelongue, Fort Napoléon, etc.). Ni dans les quartiers jouxtant ceux déjà victimes de l'ancienne super-urbanisation et qui n'en peuvent plus. Ni dans le centre ancien qui fait l'objet de patientes réhabilitation et rénovation, même si j'y soutiens la transformation de taudis indécents en petits logements pour actifs. Ni dans les zones pavillonnaires dont j'ai justement doublé la surface pour répondre à la demande de protection de leurs habitants. Ni dans les espaces dédiés à l'activité industrielle et technologique dont tous souhaitent le développement, facteur de dynamisme, de ressources et d'emploi. Alors j'ai utilisé au maximum les espaces disponibles dans le cadre de la rénovation de notre grand quartier Berthe, et des immeubles en accession à la propriété apportant une diversité sociale y sont construits ou vont l'être. Et il ne me reste que quelques sites délaissés et vieillissants.

UN BON COMPROMIS... QUE J'ESPÈRE SEULEMENT... MAL COMPRIS

C'est le cas du quartier Gaumin-Sainte-Anne dans sa partie Sud. Celui-là était promis par l'ancien PLU à être une zone d'urbanisation totale et ses habitants en concevaient à juste titre une réelle inquiétude. C'est en effet un espace de très vieux petits pavillons, d'anciens hangars plus ou moins délaissés, avec des voiries insignifiantes, bref le genre de site que les promoteurs ont tôt fait de repérer comme d'un grand intérêt par achat et regroupement de parcelles, et construction plus ou moins anarchique d'immeubles. J'aurais pu me contenter de veiller au grain en faisant simplement respecter les prescriptions d'urbanisme. J'ai pensé faire mieux, en utilisant la possibilité qui m'est donnée par la Loi de classer l'ensemble du quartier en zone d'urbanisation future, c'est-à-dire en imposant un schéma d'aménagement d'ensemble, fixant des obligations : localisation imposée des petits immeubles et des villas, espaces publics et collectifs, espaces verts, voiries d'accès et de desserte interne. L'objectif est de déboucher sur ce qui pourra être un "éco-quartier", la démarche permettant par ailleurs de réduire de plus de 300 à un nombre oscillant entre 110 et 140 le nombre de logements pouvant y être créés. Refuser un tel projet aurait laissé libre cours à une logique (façon de parler) ressemblant à ce qu'on a vu se développer ailleurs, pourrissant la vie des anciens résidents. Mieux, me semble-t-il, j'ai étroitement associé les riverains à la définition du programme. Ils ont travaillé tout l'été avec nos fonctionnaires du service de l'urbanisme, à partir d'une réunion de plus de deux heures que j'ai tenue sur place, sur la propriété de l'un d'eux qui a eu la gentillesse de nous y accueillir, pour déboucher sur un schéma d'aménagement qui concilie leurs volontés de maîtrise urbaine et de quiétude et les obligations légales. C'est ce programme que j'ai proposé au conseil municipal d'engager avec une délibération m'autorisant à confier à l'Etablissement Public Foncier Régional la charge d'acquérir des parcelles pour le compte de la ville afin d'assurer, petit à petit, une maîtrise globale du foncier et imposer aux futurs constructeurs le schéma global d'aménagement. 

POUR MOI, AFFAIRE CLASSÉE

Le mieux est parfois l'ennemi du bien. Certains ne l'ont pas compris. D'autres ont fait mine de jouer les vierges effarouchées, hurlant au bétonnage et au non-respect des engagements. Moi, je ne mets pas tout le monde dans le même sac. Je suggère à mes amis conseillers municipaux communistes, avec lesquels j'ai les meilleures relations de partenariat au sein de l'équipe municipale, de prendre garde à ne pas se mettre en porte-à-faux avec les positions que leur sensibilité politique approuve au plan national (loi "Duflot"), ou même dont elle peut à bon droit revendiquer l'initiative (loi "SRU-Gayssot"), ni avec celles qu'ils ont eues localement (vote contre le PLH de TPM, vote pour le nouveau PLU révisé), et de ne pas laisser libre cours à ceux qui seraient ravis de "surfer" sur une prétendue discorde au sein de la majorité de La Seyne. Que le "Nouveau Centre" annonce que, s'il me succède à la tête de la mairie, il se mettra hors-la-loi en imposant zéro construction, et que le Modem, dont la responsable locale, architecte de métier, ne saurait ignorer les lois et règlements d'urbanisme, enfourche la même monture, peu me chaut. Je me chargerai, le moment venu, de leur demander de rendre compte à leurs électeurs potentiels de leurs annonces aussi démagogiques qu'irréalistes voire engageant à l'illégalité, mais il ne faudrait pas, par contre, que mes partenaires naturels et sincères joignent leurs voix aux leurs et laissent planer des doutes sur notre solidarité de gestion. Mais, bon, pour moi, c'est une affaire classée.

Samedi dernier, c'était fête aux Mouissèques, sur l'Esplanade Marine. Un temps exceptionnel de détente, d'échanges, de spectacles, de convivialité, dans un quartier qui souffre beaucoup de son urbanisation rapide encore inachevée. Comment ne pas être impressionné par le vecteur que représente un tel événement pour relier les gens entre eux : les anciens du coin, qui ont vu des immeubles surgir sans crier gare contre la clôture de leur petite propriété et se battent pour préserver leur cadre de vie, comme les nouveaux résidents, qui ont pu trouver là un moyen de prendre toute leur place dans leur nouveau quartier. Bravo au Comité d'Intérêt Local du secteur, qui s'enrichit peu à peu de la participation des acteurs des associations syndicales des habitants des nouvelles résidences !

D'UN QUARTIER À L'AUTRE, FÊTE ET CONVIVIALITÉ

Et c'est par milliers que les gens sont aussi venus jeudi dernier à la fête de Berthe, au "carré du Messidor". Chapeau aux organisateurs de cette dixième édition, plus d'une vingtaine d'associations et de services de la commune, pour cet événement qui aura demandé des mois de préparation. C'est d'autant plus méritoire que, en dix ans, les moyens financiers et humains de tous ont considérablement diminué et qu'il aura fallu, plus que jamais, bricoler, coopérer, mutualiser, imaginer, pour parvenir à un résultat d'exceptionnelle qualité.

J'y ai passé trois heures, avec d'autres élus et Ladislas Polski, notre candidat MRC-PS-PRG-EELV aux élections législatives. Sans avoir pu aller à la rencontre de tous, faute de temps. Car j'ai, encore et toujours, été interpellé par des dizaines de personnes en souffrance avec lesquelles j'ai chaque fois longuement échangé.

MANQUE DE LOGEMENTS : DES TÉMOIGNAGES POIGNANTS

C'est la question du logement qui est récurrente. Un vrai drame ! C'est en 1965 que l'abbé Pierre a évoqué "l'espoir d'avoir un toit, du travail et du pain". Et, presque 50 ans après, on a le sentiment que rien n'a avancé. Moi, je suis révolté quand je rencontre une dame âgée, malade, en fauteuil roulant, ou telle autre qui élève seule son enfant lourdement handicapé, qui ne parviennent pas à muter de leurs logements en haut d'une tour vers des appartements accessibles. Je suis révulsé quand je discute avec une jeune femme, atteinte d'un cancer, mère seule, qui attend depuis des années qu'on lui propose un logement. Je suis désabusé quand un père me présente sa petite famille en m'expliquant que les siens vivent à douze, de trois générations, dans le trois pièces de ses parents. Je suis désolé quand tel autre me dit qu'il est exaspéré d'attendre et qu'il pourrait fracturer la porte d'un appartement en attente d'attribution pour le squatter, au risque de se faire expulser, ou quand on me propose de l'argent pour faire activer un dossier, ou qu'on manifeste son indignation en pensant que telle famille a bénéficié d'un passe-droit pour être logée plus vite que les autres.

On ne peut pas vraiment dire que je me fasse tancer. J'explique, sans relâche. J'explique que la plus belle fille du monde ne peut donner que ce qu'elle a. J'explique que l'office d'HLM de La Seyne dispose de 5000 logements et qu'il y a en permanence plus de 3000 foyers en attente d'attribution. J'explique que, depuis mon élection, plus de 500 nouveaux logements sociaux ont été construits à La Seyne, mais le besoin est au moins de 11.000 pour l'agglomération toulonnaise. J'explique que l'application de la loi DALO (Droit Au Logement Opposable), qui est une excellente chose en soi, complique les choses parce que ses bénéficiaires, qui ne sont pas forcément d'ici, sont prioritaires pour les attributions et relèguent en queue de liste d'attente ceux qui espèrent un logement, certains depuis une douzaine d'années. J'explique, sans cesse. Mais les gens restent sur leur faim.

LA DROITE, CLAIREMENT RESPONSABLE !

J'ai croisé à cette fête le député UMP sortant de la circonscription, maire de Six-Fours. J'aurais dû dire à mes interlocuteurs en désespérance d'aller lui parler de leurs problèmes. Parce que le frein à la politique d'aide d'État au logement social, c'est bien le gouvernement de Sarkozy et Fillon, qu'il a soutenu, qui en est responsable. Sauf La Garde et La Seyne, aucune des communes des alentours de Toulon non seulement ne remplit son obligation légale de disposer de 20% de logements sociaux, mais, de plus, beaucoup d'entre elles ne tiennent pas leurs engagements réglementaires de rattraper leur retard, ainsi qu'en atteste la très officielle carte ci-dessous. Et les sanctions qui leur sont appliquées après constats de carence sont dérisoires pour des villes dont les budgets sont plutôt confortables.

> Carte établie au 5 juillet 2011 par les services de l'État (DREALE PACA - Ministère du Logement), extraite d'un rapport au Comité Régional du Logement

Pour les 12 communes de l'agglomération toulonnaise (sauf Le Revest, non concernée par la loi) plus Bandol et Sanary...

En BLANC : les deux communes en règle avec la loi (La Seyne, La Garde)

En VERT : la seule commune aux efforts reconnus (La Valette)

En JAUNE : les communes qui font un peu d'efforts (Ollioules, Toulon, Le Pradet, La Crau, Hyères)

En ORANGE : les communes qui ne font presque aucun effort : Bandol, Six-Fours, Sanary, Saint-Mandrier, Carqueiranne... donc toutes celles de la circonscription dont M. Vialatte est député, sauf La Seyne...

Je trouve parfois que c'est injuste que ce soit moi qui sois pris à partie, alors que ma ville accomplit des efforts significatifs, me disant : "Mais pourquoi les gens ne vont-ils pas engueuler les maires des autres villes ? Ils ont du terrain, de l'argent, il ne leur manque que la volonté. Que craignent-ils ? Je n'ose pas imaginer qu'ils ont peur des pauvres, des humbles..." C'est peut-être que les gens s'imaginent que ça ne servirait à rien...

VERS LE LOGEMENT POUR TOUS, LE CHANGEMENT, C'EST MAINTENANT

Moi, je crois surtout qu'il faut que ça change. Sans une politique courageuse, ambitieuse et contraignante de l'État, nous n'y parviendrons jamais ! François Hollande a formulé des propositions claires et réalistes pour le logement :

 "Dans les zones où les prix sont excessifs, je proposerai d’encadrer par la loi les montants des loyers lors de la première location ou à la relocation. Je mettrai en place pour les jeunes un dispositif de caution solidaire. J’agirai pour que soient construits au cours du quinquennat 2,5 millions de logements intermédiaires, sociaux et étudiants, soit 300 000 de plus que lors du quinquennat précédent, dont 150000 logements très sociaux, grâce au doublement du plafond du livret A. Je renforcerai la loi SRU, en multipliant par cinq les sanctions qui pèsent sur les communes refusant d’accueillir les ménages aux revenus modestes et moyens. Je porterai à 25% les exigences en matière de construction de logements sociaux et je favoriserai la mixité sociale en imposant une règle des trois tiers bâtis : un tiers de logements sociaux locatifs à loyer modéré, un tiers de logements en accession sociale, un tiers de logements libres. Je mettrai gratuitement à disposition des collectivités locales les terrains de l’État qui sont disponibles pour leur permettre de construire de nouveaux logements dans un délai de cinq ans." (propositions 22 et 23 des 60 propositions de F. Hollande)

Les 10 et 17 juin, à l'occasion des élections législatives, nous devrons donner une majorité solide à François Hollande, en votant pour les candidats de la nouvelle majorité présidentielle. Et c'est pour accompagner ce mouvement nécessaire que j'ai accepté d'être candidat suppléant à l'élection de notre 7ème circonscription, en compagnie du Docteur Ladislas Polski.

J'invite d'ailleurs les visiteurs de ce blog à venir débattre du dur sujet du logement mercredi prochain 23 mai à La Seyne...