Manuel Valls, ministre de l'intérieur, a accédé à ma demande, relayée par le préfet du Var. La Seyne va bénéficier du nouveau dispositif de "zone de sécurité prioritaire".

Ce n'est pas que la situation y soit plus critique qu'ailleurs. Les chiffres de la délinquance y sont même chaque année en baisse, et ceux des succès de la police en hausse, depuis trois ans. En attestent les derniers chiffres révélés par le commissaire de police dans une récente interview à Var-matin. Sur l'ensemble de la commune, en un an, on relève en effet 6% d'actes en moins et 10% d'élucidations de faits en plus ; sur le quartier Berthe, traditionnellement mais souvent à tort jugé zone difficile, les résultats sont même meilleurs : baisse de 9% des faits constatés, et hausse de 34% des faits élucidés.

C'est plutôt que, même si les choses s'y sont améliorées (moins 5% de faits constatés), une nouvelle forme de délinquance apparaît depuis quelques mois dans le centre ancien, qu'il s'agit de "tuer dans l'œuf". On y relève ainsi un inquiétant doublement du trafic de stupéfiants, sur fond de menaces aux personnes pour détenir un territoire dans les petites rues, et de conflits violents entre bandes rivales, souvent "communautarisées", de dealers récemment installés, hélas grâce à des "marchands de sommeil" sans scrupules. Et ça pourrit la vie des habitants et des commerçants, ça fait fuir les clients et les promeneurs, ça occasionne des nuisances nocturnes et des incivilités, ça entraîne un sentiment d'insécurité et de crainte permanent. Ça, c'est inacceptable et, même s'il ne se passe pas une semaine sans arrestations, les moyens dont dispose le commissaire doivent être confortés pour qu'on puisse en finir.

Alors, la zone prioritaire va apporter des policiers en plus et des moyens financiers pour installer de la vidéosurveillance dans le but de dissuader et de prendre sur le fait les délinquants. Elle permettra aussi d'accroître ce que la ville et les associations ont déja mis en place ou poursuivi : partenariat police municipale - police nationale pour une meilleure présence physique, actions de prévention par des éducateurs de rue, accompagnement des victimes, actions contre les violences intra-familiales, etc.

Ces moyens, dont je suis bien conscient qu'il ne vont pas tout régler d'un coup de baguette magique, complèteront les actions de fond que je poursuis : la rénovation des quartiers populaires de Berthe et du cœur de ville pour redonner de la dignité à leurs habitants et éradiquer les coins de non-droit, aides à la rénovation de l'habitat, soutien à l'animation commerçante, activités culturelles et socio-éducatives, etc.

Il reste à ce que l'École puisse encore mieux jouer son rôle de formation pour une insertion professionnelle durable, seule garantie de fond pour éviter que les adolescents et les jeunes sans perspective ne sombrent dans l'errance et les déviances. J'ai d'ailleurs fait des propositions en ce sens au ministère de l'Éducation nationale dans le cadre de la concertation qu'il a organisée pour la rénovation de l'École qui ne doit pas se limiter aux rythmes scolaires, mais redonner toute sa place à l'enseignement professionnel et au suivi des jeunes en difficulté scolaire.

Et il reste aussi à ce que, surtout en cette période de crise, des possibilités d'emploi existent pour que les jeunes, surtout les plus fragiles, "y croient". C'est pour cela que je suis très impliqué dans le développement du Pôle de compétitivité Mer à vocation mondiale et des sites industriels de la commune et de l'agglomération. Mais il faut aussi offrir des possibilités de mettre le pied à l'étrier du monde du travail aux jeunes non qualifiés. C'est la raison pour laquelle j'ai demandé aux cadres de la commune et de l'office communal d'HLM "Terres du Sud Habitat" de s'engager résolument, avec l'aide de l'État et de la Région, dans le dispositif des "emplois d'avenir", pour que la puissance publique communale prenne sa part dans l'effort national.

Ce n'est que par une approche globale, constante et déterminée qu'on y arrivera. Là, avec la "zone de sécurité prioritaire", on va placer une nouvelle pièce sur le puzzle de l'insertion républicaine pour tous.

Dernière minute - Après avoir écrit et publié cet article, j'ai reçu de la préfecture du Var les derniers chiffres de la délinquance sur un an à La Seyne, d'octobre 2011 à octobre 2012. Ils font plus que confirmer mes propos sur l'évolution positive de la sécurité, et devraient clouer le bec à ceux qui s'emploient à déformer la vérité concernant le travail des polices nationale et municipale, ainsi que des structures éducatives, sociales et de prévention à La Seyne :

- vols à main armée et avec violence, vols de véhicules et à la roulotte, incendies volontaires et autres dégradations : moins 8% de faits et plus 27% d'affaires élucidées

- coups et blessures, violences intrafamiliales et conjugales : moins 53%

Il n'en demeure pas moins que nos constats sur les incivilités, perturbations et trafic de drogue sont confirmés. Raison de plus pour que ces situations ne viennent pas gréver les bons résultats du reste !

Si j'en crois les échanges que j'ai eu avec des Seynois hier samedi, il semble qu'un reportage d'un journal télévisé a, sûrement involontairement, amené certains de mes concitoyens à faire un amalgame désolant entre divers récents événements presque concomitants qui ont troublé la quiétude de certains résidents du centre ancien de La Seyne et fait monter d'un cran le sentiment d'insécurité.

Il ne faut pas tout mélanger. Et garder son calme et son objectivité.

Oui, si les informations qu'on m'a données sont bien exactes, il y a eu des coups de feu en ville. Certains relèvent d'une "affaire de type familial" et la police nationale a déjà interpellé plusieurs individus. D'autres ont visé, tout près, la permanence qu'utilise mon prédécesseur UMP, Arthur Paecht, pour ses campagnes électorales, et je lui ai d'ailleurs adressé un message de sympathie dans lequel je lui ai fait part de ma condamnation ferme de tels actes, souhaitant que l'affaire soit vite élucidée et les coupables punis.

C'est tout. Mais c'est déjà bien assez. Et j'attends de l'État qu'il remplisse au mieux son devoir régalien d'assurer la sécurité en prévenant et en réprimant. On comprendra que ce n'est pas là de la compétence de la police municipale...

Pour autant, je ne suis pas satisfait du climat qui règne, notamment en soirée et la nuit, dans certaines parties du centre ville. Les incivilités de certains ne doivent pas être banalisées. Ça va des conducteurs irrespectueux des régles de circulation et de stationnement à des faits découlant d'états d'ivresse et de toxicomanie, de violentes incorrections de langage qui attisent la peur de personnes fragiles, notamment âgées, des déprédations sur des édifices publics ou privés et sur le mobilier urbain, des troubles à la quiétude du plus grand nombre du fait de tapages de quelques-uns.

C'est banal de le dire, mais la République doit garantir à tous une vie paisible et un respect mutuel. Et ce n'est pas en étranglant les collectivités qui ont leur part dans la cohésion sociale, en diminuant les effectifs des services de police et de justice, et en réduisant les moyens des services et associations qui assurent de la prévention par des éducateurs de rue, qu'on peut attendre que les choses s'arrangent.

Du côté communal, je fais le travail qui m'incombe, en donnant des orientations et des priorités d'action aux policiers municipaux, en travaillant le partenariat avec la police nationale, la justice, l'éducation nationale, notamment dans le cadre du Conseil Local de Sécurité et Prévention de la Délinquance, en réhabilitant le cadre de vie des vieux quartiers et en soutenant les animations qui s'y déroulent, et en ayant doublé, comme je m'y étais engagé, les moyens dédiés aux acteurs municipaux et associatifs de l'éducation préventive tandis que tous leurs autres financeurs publics les réduisent ou les suppriment.

J'espère que je ne vais tout de même pas devoir enfourcher à nouveau mon vélo pour gagner, cette fois-ci, le Ministère de l'Intérieur afin d'exiger que l'État octroie les moyens nécessaires à ses services chargés d'assurer l'ordre républicain, garantie de notre contrat social que la France doit tout de même être en mesure de faire vivre !

Je ne demande que ce qui est dû à notre ville. Mais je le demande fermement. Une nouvelle fois.

Avec Hubert Falco, sénateur-maire de Toulon, et plusieurs élus seynois, nous avons répondu ce lundi à l'invitation de Messieurs le Préfet du Var et le Directeur de la Sécurité Publique du Var de rendre visite, au commissariat de La Beaucaire, à Toulon, à la nouvelle "Brigade Spécialisée de Terrain" de la police nationale qui intervient sur une partie des quartiers toulonnais et seynois d'habitat social (seul le quartier Berthe est concerné pour La Seyne).

Une occasion de faire connaître mon sentiment sur la police de proximité...

"Mon hésitation à être des vôtres aujourd’hui n’aura pas duré dix secondes. Ceux qui me connaissent savent quelle haute idée j’ai du rôle d’un élu de la République.

"Pourtant, ces mêmes qui me connaissent savent combien est réelle mon inquiétude quant à certaines dispositions d’aujourd’hui en matière de sécurité publique, de justice, et du rôle du maire dans tout cela.

"Cette inquiétude est à la hauteur de celle que j’ai quant à nos capacités publiques de freiner la délinquance et de combattre les sentiments d’insécurité de mes concitoyens.

"Je préfère le dire tout de go. Je suis dubitatif sur la pertinence du dispositif qui est mis en place depuis quelques semaines, mais je suis convaincu de la nécessité de redoubler d’efforts.

"Et, quelle qu’elle soit, cette Brigade Spécialisée de Terrain fait partie de ces efforts. Ne serait-ce que parce que, pour mes concitoyens les plus humbles, qui se font parfois insulter ou menacer dans des halls d’immeubles, qui ont peur de sortir de chez eux, qui craignent par peur de représailles de réprimander les auteurs d’incivilités, parfois très jeunes, pour ces Seynois-là, voir dans leur environnement immédiat une présence de policiers nationaux en tenue est une absolue nécessité. 

"Je suis dubitatif, car, malgré des annonces récurrentes de nouveaux outils, tous les indicateurs qui concernent la délinquance du quotidien s’aggravent : hausse des cambriolages contre les particuliers, hausse des vols dans les lieux publics, hausse des atteintes à l’intégrité physique. Depuis 2004, ces dernières ont bondi de 16 %.

"Dubitatif, car les policiers et les gendarmes sont toujours moins nombreux ; depuis 2007, M. Hortefeux a supprimé 10.792 emplois. 2.882 postes sont détruits dans le seul budget de 2011... ce budget qui consacre une diminution de l’investissement de 6,5% pour la gendarmerie nationale et de 28,3% pour la police nationale... alors même que les conditions de travail des fonctionnaires de police et de gendarmerie sont déjà très difficiles. Et j’espère que les 14 policiers de notre BST ne sont pas prélevés sur des moyens déjà existants !

"Dubitatif aussi, parce que je ne crois pas que la seule répression soit la réponse la mieux adaptée. Je crois au travail partenarial des acteurs de la prévention, naturelle comme spécialisée, du tissu associatif, de l’École, des transports publics, de la police municipale, de la police nationale, de la Justice, notamment au sein de notre Conseil seynois de Sécurité et de Prévention de la Délinquance, dont chacun vante autant le travail de fond que la réactivité lorsqu’elle s’avère nécessaire.

"Ce n’est pas là, vous le savez, une vision dogmatique d’un élu de gauche. C’est bien un député de la majorité, M. Benisti, qui a indiqué il y a quelques jours au Premier Ministre qu’il faut « refuser une logique du tout sécuritaire qui s’est avérée inefficace » et qui a ajouté « Il n’y a pas de secret. La solution pour éradiquer la délinquance, c’est d’élaborer une vraie politique de prévention sur le terrain avec tous ses acteurs », autour du « chef d’orchestre » qu’est le maire.

"Oui, chacun doit pouvoir agir à sa place, en fonction des missions qui sont les siennes, sans empiéter sur les compétences des autres, mais avec les moyens de la complémentarité, les moyens de l’échange dans le respect de la déontologie de chaque métier, et les moyens de l’exercice central de son travail.

"Et ça ne me dérange pas qu’un dispositif un peu « musclé » prenne sa place dans une mosaïque d’interventions multiples et équilibrées, depuis la prévention jusqu’à la répression.

"Mais je suis dubitatif, tout de même, car ça ne marche que si cet équilibre des missions est garanti. Or les moyens de la prévention spécialisée baissent, avec 5 Équivalents Temps Plein perdus en deux ans à La Seyne. Les moyens de l’École et de la formation professionnelle régressent. Les moyens des associations et des entreprises d’insertion diminuent, avec 3 d’entre elles, et non des moindres, qui ont dû mettre la clef sous la porte en deux ans dans ma ville. Et les moyens de ma commune ne me laissent pas la marge de manœuvre nécessaire pour soutenir suffisamment les actions de l’éducation et de la prévention.

"Nous le savons tous, les économies du court terme génèrent parfois de grosses dépenses à long terme et, surtout, ont un effet ravageur sur le tissu social et la construction d’une société juste et solidaire. Et c’est là qu’est le terreau de la délinquance.

"Dubitatif, enfin, vis à vis d’une stigmatisation accentuée de certains quartiers. Pour ce qui est de Berthe, je ne voudrais pas que le message délivré à mes citoyens qui vivent ce quartier renforce leurs sentiments d’être des bêtes curieuses ou des cobayes d’un espace urbain délité, ce qui les dévaloriserait encore plus.

"Nous effectuons aujourd’hui, avec notre Office d’HLM « Terres du Sud Habitat » et l’aide de l’État et des collectivités, un énorme travail de rénovation et d’amélioration de la qualité de vie et des relations entre les gens. Nous travaillons sur le sentiment d’appartenance des résidents à la ville toute entière. Il ne faudrait pas que de ce dispositif vienne réinstaller des frontières dans le ressenti de nos habitants.

"Vous le voyez, j’ai bien des raisons de douter. Mais, comme je le suis lorsque j’implique à fond La Seyne dans les instances de pilotage des « nouveaux pouvoirs du maire », avec la Police et la Justice notamment, comme je le suis en ayant relancé, après l’avoir dépoussiérée, la convention qui lie notre police municipale à la police nationale, je suis disposé à m’investir totalement dans le suivi de ce nouveau dispositif. Et je serai notamment attentif, au terme de la première année, à son évaluation, telle que l’a prévue la Loi, souhaitant que notre CLSPD y soit pleinement associé.

"Donc, tous mes vœux de réussite vont aux policières et policiers volontaires qui ont cette mission à accomplir.

 "Les résidents de nos quartiers populaires sont toujours demandeurs d’une présence visible des policiers. Je sais qu’ils l’accueillent bien, à la hauteur de l’engagement républicain de ces fonctionnaires, car, au fond, leur mission s’inscrit dans le cadre d’un objectif majeur fixé par le préambule de la Constitution de la France : « assurer l'égalité devant la loi de tous les citoyens »."

On peut dire que je suis en colère. Oh, je ne suis pas seul. Les maires des grandes villes – et ceux des villes moyennes comme ceux des villes populaires – sont en colère.

Après les remarques déplacées du ministre de l'Industrie stigmatisant certains maires, selon lui coupables de ne pas assurer la sécurité dans leurs communes, et proposant à leur encontre des sanctions du type de celles prévues par la loi SRU s'agissant du nombre de logements sociaux, s'est tenue à Paris, à l'initiative de l'Association des Maires des Grandes Villes de France, une "Conférence des Villes" sur le thème "Cohésion sociale et urbaine" qui a connu une affluence record jamais égalée : plus de 1300 participants, dont... trois élus de La Seyne : Jocelyne Léon, adjointe à la prévention et la sécurité, Annick Le Gal, conseillère municipale aux jumelages, et moi.

À cette occasion, toutes tendances politiques confondues, nous avons adopté un manifeste intitulé "Les maires montent au créneau" dans lequel nous demandons une action concertée entre l'Etat et les collectivités locales pour lutter contre le délitement du pacte social.

L'initiative était partagée par l'association des maires "Ville et Banlieue", du Conseil d'Administration de laquelle je suis membre, et dont les adhérents, maires de communes, très pauvres pour la plupart, accueillant des quartiers populaires en lourde difficulté, s’inquiètent de la tournure des mesures prévues dans une circulaire du 22 juillet dernier, soumettant leur action locale dans le domaine de la sécurité à l’ingérence d’un contrôle de l’Etat. Cette circulaire vise à faire la différence entre "les Maires qui parlent et les Maires qui agissent" (dixit le ministre de l'Intérieur). Un bilan devait être remis par les Préfets le 15 septembre. La circulaire détaillait les actions municipales à évaluer : nombre de mesures de signalement, point sur la vidéoprotection, mesures de suivi des familles, etc.

Nous avons rappelé que nos concitoyens considèrent, comme c'est d'ailleurs inscrit dans la Loi, que l’Etat est le premier responsable de la sécurité, comme le confirment les résultats d'un sondage TNS Sofres/AMGVF, qui montre que 49 % des Français jugent que c'est la Police Nationale et la Gendarmerie qui peuvent agir le plus efficacement contre l’insécurité, loin devant les municipalités qui sont citées par un peu moins d’un quart des Français (24%).

Mais nous avons aussi affirmé que la lutte contre l'insécurité, préoccupation de tous les élus et de tous les citoyens, nécessite une réponse globale, car « il n’existe pas de lutte efficace contre l’insécurité sans politiques publiques de solidarité, de développement économique, d’insertion et d’emploi, d’habitat et de transports, d’éducation et de culture ».

Le Président de la République, le Gouvernement et leurs relais locaux se trompent en ressassant sur le thème de l'insécurité, le lien délinquance-immigration, et les maires, les quartiers populaires des villes, voire les villes entières, montrés du doigt.

Les Français ne sont pas dupes. Un sondage SOFRES du mois de septembre montre bien que, pour eux, les causes principales de l'insécurité sont de trois ordres : la situation économique et le chômage, les mauvaises conditions de vie dans certains quartiers, la perte de repères familiaux amenant au manque d'autorité des parents. Les problèmes d'intégration des immigrés, comme l'inefficacité de la police et de la justice n'apparaissent que très loin dans les causes citées.

À La Seyne, dans tous les axes déclinés, nous avons montré notre volonté d'efforts. Nous exigeons donc de l'État qu'il fasse de même, comme il sait le faire pour le PRU, pour les autres axes qui concourent à une cohésion urbaine et sociale. Et que les autres collectivités et l'intercommunalité nous accompagnent La Seyne sur ces axes : la police, les quartiers anciens dégradés, l'habitat, la mobilité, l'éducation et la prévention, l'économie et l'emploi.

Le rapport ville pauvres – villes riches en matière de revenu moyen est de 1 à 2, celui de l'impôt "collectable" est le même, celui de l'effort fiscal est de 1 à 9 ! Et le service rendu est exactement l'inverse : de 2 à 1...

La solidarité nationale, régionale, départementale et intercommunale s'impose.

Et, évidemment, je m'associe pleinement à l'ensemble de mes collègues maires pour réclamer haut et fort une sorte de "Grenelle de la sécurité" où l'État, les collectivités et les associations pourront dialoguer pour, enfin, rechercher ensemble les voies pour avancer en matière de prévention et de lutte contre l'insécurité et pour la cohésion urbaine et sociale.  

> Le manifeste "Les maires montent au créneau"

> Ma déclinaison locale (La Seyne et l'agglomération) du "manifeste"